新時代新征程，出版工作肩負新使命新任務，也面臨新機遇新挑戰(zhàn)。如何在新的歷史起點上，以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平文化思想為引領，更好地融入黨和國家工作大局，進一步提高政治站位，進一步明確核心功能定位，進一步明晰新時代發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推進集團治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，是中國出版集團黨組近年來反復思考并探索實踐的重大課題。2023年，結(jié)合中央巡視、中央審計整改任務要求，黨組醞釀出臺《中國出版集團有限公司關于新時代加強和改進出版工作的意見》（以下簡稱《意見》），作為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，總結(jié)集團“十四五”工作、謀劃集團“十五五”工作的戰(zhàn)略舉措和綜合抓手。在對標對表中央精神和上級部門有關要求基礎上，經(jīng)過廣泛深入調(diào)研，反復討論修改，多方征求意見，2024年10月正式出臺發(fā)布?！兑庖姟肥侵袊霭婕瘓F近些年探索創(chuàng)新的一個縮影。其所面對的問題挑戰(zhàn)，所提出的應對思路，具有一定的代表性和共通性。

新時代出版新形勢新使命要求樹立大文化觀大出版觀大融合觀，更好發(fā)揮文化央企核心功能

心懷“國之大者”，站在世界百年未有之大變局、中華民族偉大復興全局思考和堅守出版的文化主體性與功能定位，是新時代加強和改進出版工作的立足點和出發(fā)點。面對信息技術和新一輪產(chǎn)業(yè)革命飛速發(fā)展的新形勢新問題，傳統(tǒng)出版如何識變應變，如何在變局中開新局，于危機中育先機，是需要面對和解答的重大問題。在《意見》起草之初，集團黨組就明確要求，要體現(xiàn)新時代的高站位、高水準，更深刻貫徹新思想，樹立新觀念，《意見》要緊扣出版“國家隊”的獨特性、聚焦“加強和改進”，內(nèi)容舉措要有新突破，體現(xiàn)新特點，展現(xiàn)新作為。

面對信息技術特別是人工智能的沖擊，傳統(tǒng)出版業(yè)該如何破圈出圈、堅守內(nèi)容價值、重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是大家普遍思考和亟待破解的問題。在《意見》起草調(diào)研過程中，集團不少品牌社給出了肯定的回答，認為盡管內(nèi)容生產(chǎn)主體與邊界愈加開放，閱讀傳播載體與形態(tài)日益多元，但出版的底層邏輯沒有改變，出版的基石作用、傳承功能、育化載體的地位和性質(zhì)將更加凸顯。 （下轉(zhuǎn)第2版） （上接第1版）

未來的關鍵，在于對優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源的獲取、掌控與整合服務能力。《意見》深入剖析了出版面臨的新形勢，明確指出，出版的內(nèi)容價值引領更加重要，專業(yè)編輯加工不可替代，紙質(zhì)圖書仍將具有長久的生命力，傳統(tǒng)出版與新興出版協(xié)調(diào)發(fā)展，在相當一段時期仍將是主流格局。《意見》強調(diào)，賡續(xù)中華文脈、建設文化強國，需要出版工作更加堅定文化自信，遵循“兩個結(jié)合”，堅持守正創(chuàng)新，以社會主義核心價值觀為引領，以高質(zhì)量出版鞏固文化主體性、堅守民族精神獨立性，更好發(fā)揮文化基石作用。

中國出版集團是出版“國家隊”，什么是與“國家隊”相匹配的核心功能定位？如何在新時代更好地發(fā)揮和履行其核心使命職責？《意見》對此作了進一步強化和闡釋，服務黨和國家工作大局，參與構建國家知識體系，挺拔主業(yè)、傳承文脈，深化全民閱讀，是集團的核心功能。要更好地增強服務國家戰(zhàn)略使命能力，要樹立大文化觀、大出版觀和大融合觀，始終把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一，充分落實意識形態(tài)工作責任制，強化導向和質(zhì)量管理，提高風險防范意識。

樹立大文化觀，就是要以習近平文化思想為根本遵循，堅持用黨的創(chuàng)新理論指導文化發(fā)展，從更寬廣的歷史維度和更廣義的文化視角，將出版融入民族復興、文化強國建設的歷史進程中，融入全面推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略大局之中，全面落實意識形態(tài)工作責任制，從總體國家安全觀的全局強化文化安全意識，確保新時代出版工作行穩(wěn)致遠。

樹立大出版觀，就是要破除傳統(tǒng)出版狹義的觀念與視域，革新出版理念，豐富出版內(nèi)涵，重構出版流程，拓寬出版邊界，拓展內(nèi)容訂制服務，探索建立與黨政機關、企業(yè)、高校、科研院所、智庫等的閱讀合作服務模式，將出版立體融入經(jīng)濟政治文化社會生態(tài)“五位一體”的全面發(fā)展進程，融入產(chǎn)業(yè)聯(lián)合跨界的融合發(fā)展過程，以適應科技傳播手段、閱讀習慣等環(huán)境變化，構建多元復合型的出版模式與體系。

樹立大融合觀，就是要加快適應信息技術迅猛發(fā)展新形勢，牢牢把握內(nèi)容為本、技術為用的主動權，推進科技賦能出版，突破傳統(tǒng)出版數(shù)字化的狹義融合邊界，以文化知識服務、信息數(shù)據(jù)服務為內(nèi)核，推進出版+數(shù)字的技術融合、出版+產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的業(yè)務融合、出版+文旅教育會展等的業(yè)態(tài)融合、出版+工商金融企業(yè)等的跨界融合，構建“出版+”與“+出版”的新生態(tài)，推動傳統(tǒng)出版與新型業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

《意見》體現(xiàn)了集團對新時代出版功能定位的新思考，體現(xiàn)了集團對新時代出版工作問題導向的新探索，體現(xiàn)了集團加強和改進新時代出版工作的新布局，是指導集團出版工作發(fā)展的總規(guī)大綱，將更加有力推動集團出版主責主業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

新時代出版新特點新任務要求聚焦主責主業(yè)，壯大競爭優(yōu)勢，增強服務國家戰(zhàn)略使命能力

黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化進行總動員和總部署，對進一步深化文化體制改革提出明確要求。《意見》對標對表三中全會精神，就加強和改進新時代集團的出版工作，作出了系統(tǒng)謀劃，明確了改革創(chuàng)新的著力點，提出了一系列新思路、新舉措。

著眼國家大局，增強集團出版競爭力引領力。圍繞壯大集團出版主責主業(yè)，保持大眾、學術出版優(yōu)勢，提升整體競爭力，《意見》從加強優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源集聚創(chuàng)新、增強圖書出版競爭力引領力、擴大期刊板塊社會影響、大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力、提高國際傳播效能等五個方面作出系統(tǒng)設計和部署。

增強集團服務國家戰(zhàn)略使命能力，首要任務是將宣傳闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平文化思想，作為出版工作的重中之重?！兑庖姟窂娬{(diào)，要緊跟黨中央大政方針與戰(zhàn)略部署，聚焦“七個著力”“中國式現(xiàn)代化”等重大主題，把握重要節(jié)點，做強主題出版價值引領，加強前置研判、動態(tài)管理，健全重點選題庫滾動規(guī)劃機制，培育特色鮮明的主題出版標志性產(chǎn)品集群，建立主題出版長效營銷機制，強化集團“雙效”引領優(yōu)勢。

重大出版項目工程，是衡量出版單位競爭力引領力的重要指標?！兑庖姟诽貏e提出，要增強重大項目策劃主動性和項目產(chǎn)品線可持續(xù)性，探索總結(jié)具有集團特色的重大項目管理經(jīng)驗和模式，推進重大項目“雙效”轉(zhuǎn)化和后續(xù)開發(fā)，切實發(fā)揮項目對資源、人才、效益、品牌等的帶動效應。

大眾出版和專業(yè)出版是中國出版集團的優(yōu)勢領域，做大主流出版特色優(yōu)勢，是集團體現(xiàn)行業(yè)市場影響、深化全民閱讀的主體工作?！兑庖姟访鞔_提出，要把多出精品暢銷好書、提高產(chǎn)品和服務供給質(zhì)量作為主業(yè)經(jīng)營目標，著力提高出版原創(chuàng)率、選題實現(xiàn)率、新書動銷率和單品效益，提升暢銷好書市場占比。重點是聚焦構建中國特色哲學社會科學自主知識體系，打造當代學術精品出版品牌；加強文明素質(zhì)教育、美育、文育、終身教育、老齡化社會等的選題開發(fā)，積極開拓社會保障、生態(tài)文明、應急安全、軍事國防等出版增長極，不斷做大市場化、大眾化的主流出版。

大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)成為推進中國式現(xiàn)代化建設的重要戰(zhàn)略，也是新時代出版工作的重大方向與緊迫任務?？v觀歷史，出版業(yè)的每一次大變革大發(fā)展都與科技進步密切相關。當今世界，以5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的科技創(chuàng)新，帶來的新一輪產(chǎn)業(yè)變革風起云涌，促使出版數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進程必須加速提速，實現(xiàn)內(nèi)容多層開發(fā)、多次迭代的價值鏈、生態(tài)鏈拓展?！兑庖姟分鼐屯卣谷诤铣霭娼?，推進傳統(tǒng)圖書出版商向知識服務提供商轉(zhuǎn)型，大力推進出版數(shù)字化、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化進程作了深入謀劃。強調(diào)要重視知識服務，打造知識服務矩陣。加強對圖書內(nèi)容的信息萃取、知識標引建設，有效推進融合出版共享平臺建設和運營。

出版是知識積累型行業(yè)，內(nèi)容編輯加工是出版的核心職能，內(nèi)容的數(shù)據(jù)化開發(fā)產(chǎn)業(yè)化運用，正是出版應對大數(shù)據(jù)、大模型、人工智能挑戰(zhàn)的核心競爭力。《意見》體現(xiàn)了集團不少單位對用好數(shù)據(jù)資產(chǎn)的建議，并作出重點部署。集團將制定“十五五”專項發(fā)展規(guī)劃，加強專業(yè)特色資源型項目大數(shù)據(jù)、大模型開發(fā)，集聚自有版權的新型數(shù)據(jù)資源，推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、確權、入表規(guī)范化工作，出臺數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營管理規(guī)范指引，確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全。

提升對外出版?zhèn)鞑バ?，促進文明交流互鑒，是集團作為出版“國家隊”的重要職責使命。如何在日益紛繁復雜的國際局勢下，把握出版“走出去”工作主動權，取得務實新成效，《意見》從增強對外出版選題策劃針對性、探索創(chuàng)新對外合作模式、積極開拓全方位“走出去”新業(yè)態(tài)等方面作了系列謀劃，提出要優(yōu)化外向型產(chǎn)品與業(yè)態(tài)結(jié)構，加強與海外智庫、行業(yè)協(xié)會、大學科研機構、知名出版社的聯(lián)系，共同策劃選題，加大重大項目與主題出版物對外翻譯力度。穩(wěn)妥推進中國主題國際圖書編輯部建設，深耕“一帶一路”共建國家和地區(qū)。強化國際版權貿(mào)易品牌帶動和經(jīng)營推動效應，加強面向海外讀者的新媒體宣介，提升北京國際圖書博覽會主場傳播力度，提高參展布展國際化品質(zhì)，提升集團國際交流影響力。

傳承出版文脈，增強集團著名品牌影響力感召力。品牌建設是企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，品牌文化也是一個企業(yè)或產(chǎn)品區(qū)別于同行的顯著特點，品牌認同能帶來更加廣泛的產(chǎn)品認知度和傳播效能，為深化全民閱讀提供有力保障。中國出版集團的一大優(yōu)勢，就是旗下?lián)碛幸慌霭嫫放疲绾卧谛聲r代推動老品牌拓展新內(nèi)涵新定位、新品牌提升影響力忠誠度，增強破圈跨界的產(chǎn)品開發(fā)與品牌聯(lián)合活力，是傳承文脈的內(nèi)在需要，更是高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。集團黨組高度重視傳承和發(fā)揮集團著名品牌的影響力，《意見》著重從深化全民閱讀優(yōu)化供給服務、創(chuàng)新營銷方式加強渠道建設、增強“中國出版”品牌集群建設活力、加強品牌資產(chǎn)運營管理等四個方面作出部署，提出要求。

閱讀是最基本的文化建設，如何在新時代做好深化全民閱讀大文章？《意見》提出，要深入實施集團《深化全民閱讀活動行動方案》，做優(yōu)“全民閱讀活動月”“讀者大會”“大學生閱讀分享”等品牌活動，講好中國出版“傳承文脈，引領閱讀”故事，增強新一代讀者對集團的品牌認知，發(fā)揮“書香中國”建設主力軍主陣地作用。積極創(chuàng)新線上線下營銷載體、手段，培育高效能全渠道全媒體營銷團隊，探索服務系統(tǒng)、精準營銷新模式，推動優(yōu)質(zhì)出版物直達基層讀者。

集團旗下“人民牌”“中字頭”“老字號”“新華系”品牌資源集中，如何煥發(fā)品牌文化新活力，提高品牌轉(zhuǎn)化效益？《意見》著重提出，加強“中國出版”品牌集群建構，形成出版社著名品牌、“中國出版”上市品牌、“中國出版集團”品牌建設共進聯(lián)動的立體格局，推動旗下專業(yè)特色出版社開展專項戰(zhàn)略規(guī)劃，形成品牌名社大社與專業(yè)特色社、出版品牌與科技新興品牌互促帶動格局。

完善企業(yè)制度，強化意識形態(tài)安全生產(chǎn)防控力執(zhí)行力。導向和質(zhì)量是出版工作的生命線。在互聯(lián)網(wǎng)自媒體發(fā)達的時代，編校質(zhì)量問題很容易被人為放大成為輿情事件。如何利用新的技術手段，優(yōu)化強化紙質(zhì)出版的編校流程和閱評機制，加強對圖書產(chǎn)品營銷公眾號、平臺等的意識形態(tài)工作責任制管理，尤顯重要。《意見》特別強調(diào)，要把黨管意識形態(tài)原則落實到集團出版業(yè)務的全鏈條、隊伍建設的全層級，加強導向管理、重大選題備案，健全完善適應數(shù)智化發(fā)展的“三審三?！敝贫?，建立常態(tài)化意識形態(tài)風險提示機制，加強意識形態(tài)把關能力培訓與自媒體賬號管理，完善網(wǎng)絡文化輿情防范與應對協(xié)同機制。

全面增強新時代出版改革新活力新動能要求推進要素集約、信息融通，加快形成“三一”高效治理格局

數(shù)字化、智能化發(fā)展對傳統(tǒng)出版的內(nèi)容生產(chǎn)、業(yè)務流程、組織再造帶來深刻變革，也為推進信息化一體化管理創(chuàng)造了條件、提出了要求?！兑庖姟吠怀隽颂剿鹘⒊霭娣諊覒?zhàn)略使命評價與保障機制的重要性，對健全內(nèi)容生產(chǎn)流程再造引導機制、健全全要素集約高效治理機制、健全優(yōu)秀出版人才培養(yǎng)長效機制進行了規(guī)劃部署，旨在加快形成集團上下一盤棋、運管一體化、內(nèi)外一張網(wǎng)的“三一”高效治理格局。

圍繞服務國家戰(zhàn)略使命評價體系，《意見》提出：加強出版智庫建設與協(xié)作，開展相關評價指標體系的課題研究；優(yōu)化集團統(tǒng)籌協(xié)同功能，發(fā)揮書號調(diào)控、評獎示范引導作用，健全重大項目“一把手工程”專項責任考核制度；健全中長期項目扶持與效益考評制度，優(yōu)化重大項目前期投入與事后激勵辦法。

圍繞優(yōu)化創(chuàng)新編印發(fā)流程，《意見》提出：加快傳統(tǒng)出版與新興技術融合的流程再造與組織創(chuàng)新；推動選題策劃、協(xié)同編輯、結(jié)構化加工、全媒體資源管理等一體化內(nèi)容生產(chǎn)平臺建設；發(fā)揮營銷、發(fā)行、財務的前置研究作用，強化市場調(diào)研、數(shù)據(jù)應用，提高選題論證立項門檻，加強出版產(chǎn)品全流程生命周期管理。

圍繞加強要素集約、資源共享、治理協(xié)同，《意見》提出：暢通集團內(nèi)部信息互享交流，強化整合融合聯(lián)合效應；優(yōu)化資源調(diào)配，提高集約經(jīng)營效能，出臺集團技術資源清單、需求清單、合作清單，建立內(nèi)部共享對接長效機制；推動集團信息化、智能化管理一體化，綜合運用業(yè)財數(shù)據(jù)建立全作業(yè)鏈條、全生命周期、全產(chǎn)品形態(tài)的責任管理和經(jīng)營績效評價體系；落實安全生產(chǎn)管理制度，嚴密組織隱患排查整治，切實加強經(jīng)營風險防控，建立涉法事項法律審核機制。

圍繞加大力度培養(yǎng)新時代出版優(yōu)秀人才，《意見》提出：加快建設國家高水平出版人才高地和吸引集聚平臺，建立集團名編輯人才庫，培養(yǎng)造就一批“好學能文”的新時代出版編校名家；創(chuàng)新干部選用機制和多樣化人才培養(yǎng)形式，推行“首席編輯制”“編輯導師制”“項目負責制”，推進編輯“雙通道”發(fā)展模式；健全正向激勵機制，提升編輯人才行業(yè)內(nèi)外影響力。

《意見》從醞釀到出臺，體現(xiàn)了中國出版集團作為出版“國家隊”的政治站位、使命擔當，體現(xiàn)了集團黨組加強系統(tǒng)設計、增強服務黨和國家大局意識的戰(zhàn)略眼界、深刻思考，體現(xiàn)了集團上下的共同意志和努力方向?！兑庖姟返呢瀼芈鋵崳瑢⑦M一步提升中國出版集團的實力和影響，推進高質(zhì)量發(fā)展，為社會主義文化強國建設貢獻新的更大力量。