雄安妙手 錦繡可期
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城市太大了,也會(huì)鬧病,叫“大城市病”。交通擁堵,就是“大城市病”的一種。堵車成了常態(tài),過(guò)去出門半天兒能辦好幾件事,后來(lái)這一天也就辦一件事。聚餐約會(huì),遲到的人多半會(huì)無(wú)奈地解釋道:“我跟哪兒哪兒堵著呢……”堵的是路,也是心。
關(guān)于“大城市病”的預(yù)警、反思和城市規(guī)劃的改良思潮早有萌芽。早在1982年,《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》就提出了“首都圈”概念,1996年的《北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》以“2+7”的模式提出了“首都經(jīng)濟(jì)圈”概念,2001年,在吳良鏞院士主持下,又出臺(tái)了一個(gè)“大北京”規(guī)劃——不可謂言之不預(yù)。在經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的局面下,即使專家也無(wú)法預(yù)料到北京的“大城市病”會(huì)來(lái)得這么快,爆發(fā)得這么典型。我們?cè)凇俺鞘谢钡拿篮们熬跋聤^不顧身地繼續(xù)涌向北京,追尋著各自的幸福,然后購(gòu)車“搖號(hào)”來(lái)了,開(kāi)車“限號(hào)”來(lái)了……
2016年,我去日本關(guān)西地區(qū)游玩。從大阪關(guān)西機(jī)場(chǎng)落地后到京都預(yù)定好的酒店,全程都乘坐公共交通,無(wú)縫接駁。大阪、京都、奈良等城市間通過(guò)發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)連接起來(lái),又保留了各自鮮明的特色和功能定位,形成了所謂的“一小時(shí)交通圈”。我進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到,超大規(guī)模城市的確有其承載極限,合理控制城市規(guī)模,以“都市圈”的模式發(fā)展中等規(guī)模城市,似乎很有道理,能有效緩解“城市病”?;貒?guó)之后,我特意百度了一下“大阪都市圈”,對(duì)照大阪模式,反觀北京是否具備形成類似都市圈的條件。對(duì)照之下,我意外發(fā)現(xiàn),其實(shí)北京早已有所行動(dòng)了。
從上世紀(jì)末的望京、回龍觀開(kāi)始,到后來(lái)的天通苑、常營(yíng)、未來(lái)城、長(zhǎng)陽(yáng)等衛(wèi)星城鎮(zhèn)的布局和發(fā)展,事實(shí)上已經(jīng)走出了一步。更進(jìn)一步,環(huán)京周邊的養(yǎng)老、地產(chǎn)、文化旅游等吸引北京人流的產(chǎn)業(yè)早就蓬勃發(fā)展了,或是市場(chǎng)自發(fā)、資本助力,或有系統(tǒng)規(guī)劃、政府引導(dǎo),已經(jīng)呈現(xiàn)出人口分散、產(chǎn)業(yè)外遷的趨勢(shì)。交通規(guī)劃上,也在大力發(fā)展公共交通的指導(dǎo)思想下,建成了密集的地鐵網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)這些公共線路,以及持續(xù)高速發(fā)展的城市道路、快速通道等,織成了一張網(wǎng),把這些新形成的“衛(wèi)星城”與主城區(qū)連接到了一起。從機(jī)場(chǎng)出來(lái),也能夠?qū)崿F(xiàn)不出站換乘,到達(dá)數(shù)十公里之外的地方。
感念之余,我才后知后覺(jué)了解到,黨中央和國(guó)務(wù)院早已明確了今后首都定位和發(fā)展的總體框架,這就是“京津冀協(xié)同發(fā)展”——面向未來(lái)打造新的首都經(jīng)濟(jì)圈,實(shí)現(xiàn)京津冀優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)……這是一盤(pán)大棋,不知不覺(jué)中已經(jīng)謀篇布局、大干快上了。這一戰(zhàn)略規(guī)劃,強(qiáng)調(diào)打破自家“一畝三分地”的思維定式,從觀念上突破了原先的區(qū)域局限。
2016年底,火爆多年的“動(dòng)批”真的遷走了。“北京城市副中心”建設(shè)也如火如荼地進(jìn)行著,新聞每天都在報(bào)道。告別了擁擠不堪的“動(dòng)批”,看著通州工地的新聞畫(huà)面,我真切地感覺(jué)到,這個(gè)城市在變。
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北京“治霾”,治理空氣污染,不獨(dú)是北京一家的事,也不可能立竿見(jiàn)影。但是聚沙成塔、集腋成裘,除了北京人積極響應(yīng)綠色出行號(hào)召,自覺(jué)減少污染之外,那些我們普通人看不見(jiàn)的大手筆正在起作用。從首鋼搬遷開(kāi)始,工業(yè)外移,到周邊協(xié)同聯(lián)動(dòng),京津冀共同打造聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治體系,比如京津風(fēng)沙源治理工程、沿海防護(hù)林工程、京津保生態(tài)過(guò)渡帶等重點(diǎn)工程,雖然在我們普通人的視線之外,卻逐漸顯出成效,惠及每一個(gè)普通人。三地共同植樹(shù)造林、修復(fù)海岸線、恢復(fù)濱海濕地……這兩年,坊間閑談中總聽(tīng)得到這樣的話,霧霾天少了!這是每個(gè)普通人的真實(shí)感受。藍(lán)天多了,空氣透亮了,心情也暢快了。
3
2007年,我在燕郊買了一套房。燕郊鎮(zhèn)距距天安門不到40公里,從距離上看具有極大的區(qū)位優(yōu)勢(shì),住在這里到國(guó)貿(mào)上班理論上應(yīng)該非常便利。但事實(shí)上,以燕郊為代表的“北三縣”地區(qū)到北京城區(qū)任何一地至今還沒(méi)有一條通勤軌道交通設(shè)施,交通出行嚴(yán)重依賴公路交通,并且出路少,非常不便。燕郊不屬于北京,不在北京市政規(guī)劃和建設(shè)的職權(quán)范圍內(nèi)。當(dāng)年母親問(wèn)過(guò)我,從燕郊那處房子到我家有沒(méi)有地鐵,除了開(kāi)車,坐公交車的話擠不擠,要多久?顯然我沒(méi)法給老人滿意答復(fù)。即使燕郊如此近,即使已經(jīng)有數(shù)十萬(wàn)年輕人選擇在這里安家,他們每天上班的通勤之路依然漫長(zhǎng)艱辛。
最近好消息傳來(lái):燕郊要通地鐵啦!連接城區(qū)東大橋至平谷新城的地鐵22號(hào)線在燕郊規(guī)劃的三個(gè)站點(diǎn)開(kāi)始動(dòng)工興建。從此以后,北京地鐵不再只服務(wù)于北京區(qū)域了,而是跨出了自家的“一畝三分地”。
說(shuō)到養(yǎng)老安置,城里人多半都有個(gè)“田園夢(mèng)”,到郊區(qū)去,到村里去,是很多人的念想。但僅有郊區(qū)和農(nóng)村的低容積率、鄉(xiāng)土氣息和種菜養(yǎng)雞尚不能滿足真正的養(yǎng)老生活,醫(yī)療設(shè)施和生活條件才是真正的“痛點(diǎn)”。
最近幾年,隨著京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的推進(jìn),產(chǎn)業(yè)規(guī)劃越來(lái)越明晰,醫(yī)療資源逐漸向郊區(qū)和京外擴(kuò)散共享,在燕郊、昌平、廊坊、淶水等地,都興起了不少以養(yǎng)老為主題的設(shè)施和服務(wù)機(jī)構(gòu)。越來(lái)越多的人選擇到環(huán)京區(qū)域購(gòu)房養(yǎng)老。
同時(shí),我們看到,為解北京“大城市病”這一困,新建的大興機(jī)場(chǎng)無(wú)疑是一手妙棋。在2019年前,她還沒(méi)有被正式命名,坊間一般稱呼為“新機(jī)場(chǎng)”或戲謔為“武大郎(廊)”機(jī)場(chǎng)——取機(jī)場(chǎng)毗鄰的三個(gè)區(qū)天津武清、北京大興、河北廊坊各一字組成。不要小看這個(gè)戲謔稱謂,它是從概念上把“首都”機(jī)場(chǎng)擴(kuò)展到了“首都圈”即京津冀的機(jī)場(chǎng)概念,服務(wù)對(duì)象和規(guī)劃輻射理念有了質(zhì)的改變。這一手已經(jīng)跳出行政區(qū)域格局,站在新的高度上了。新機(jī)場(chǎng)落成試運(yùn)營(yíng)演練期間,我曾受邀去參觀。大興機(jī)場(chǎng)整體造型頗似一只振翅欲飛的鳳凰,坐北朝南,氣勢(shì)雄偉,美不勝收!
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2020年12月27日,一位朋友電話里說(shuō),京雄高鐵通車了!他乘坐的C2072次復(fù)興號(hào)列車,上午10點(diǎn)18分從雄安站出發(fā),只用不足50分鐘就到達(dá)了北京西站!“不足50分鐘”,這句話突然提醒了我,從大阪關(guān)西機(jī)場(chǎng)乘坐特快電車到達(dá)京都站,還要80分鐘呢!看著老兄發(fā)給我的視頻里,復(fù)興號(hào)動(dòng)車組飛馳的車窗外,良田千頃快速閃過(guò)……
包括雄安在內(nèi),“一小時(shí)交通圈”里還有天津、石家莊、保定、唐山。不僅有京雄高鐵,還有京張、京濱、京唐等城際列車,再加上高速路網(wǎng),“軌道上的京津冀”已然成型。
自2014年2月26日開(kāi)始,京津冀一體化在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境聯(lián)合治理、公共服務(wù)一體化等各個(gè)方面都往前邁進(jìn)了好大一步。
走在公園里,水岸邊,看著水中躍動(dòng)的魚(yú)兒,浮潛于倒映的白云中。抬頭看看,遠(yuǎn)處城際鐵路呼嘯而去,銀白色的客機(jī)像鐵鳥(niǎo)一樣拔地而起,身旁手抓風(fēng)箏線的孩子們奔跑著、歡呼著,能不感動(dòng)?這些年北京建設(shè)的點(diǎn)滴積累、披荊斬棘,提升了普通人的幸福指數(shù),在百年畫(huà)冊(cè)中留下了濃重一筆。驀然回首,有此巨變,展望未來(lái),自然錦繡可期。