北京是一座有著3000余年建城史、800余年建都史的歷史文化名城，歷史遺存眾多，文化底蘊深厚。在當前《北京城市總體規(guī)劃（2016-2035）》有序推進的背景下，首都功能核心區(qū)的歷史文化面貌得到了相當程度的恢復(fù)。

紫禁城與按照“左祖右社”傳統(tǒng)規(guī)制同期興建的太廟（今北京市勞動人民文化宮）、社稷壇（今中山公園）位于原明清皇城核心區(qū)域，是古都歷史文化風貌的集中展示區(qū)和文化旅游與公共文化服務(wù)的集中分布區(qū)，更是體現(xiàn)首都“四個服務(wù)”職能的主要承載區(qū)。如何做好這一區(qū)域的整體保護，更好地進行傳承與利用，是擺在管理者面前的一個現(xiàn)實課題。

2017年1月26日，北京市人民政府發(fā)布《故宮保護總體規(guī)劃》（2013―2025）。為加強故宮遺產(chǎn)保護的完整性、真實性，提升遺產(chǎn)價值整體保護力度，保障故宮遺產(chǎn)保護與利用的可持續(xù)發(fā)展，該規(guī)劃建議“制定國家一級的專項法規(guī)《故宮保護條例》，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理方式，整合跨部門、跨單位的故宮整體保護管理措施……”為此，從現(xiàn)實需求和規(guī)劃建設(shè)兩方面考慮，建議將歷史上與故宮密不可分的重要區(qū)域太廟、社稷壇納入整體發(fā)展考量，逐步落實如下事項：

第一，在遺產(chǎn)保護方面，推動遺產(chǎn)區(qū)（heritage site）范圍實施同一保護管理標準。故宮博物院作為明清官式建筑保護研究國家文物局重點科研基地，積累了豐富的遺產(chǎn)保護、管理經(jīng)驗，涉及歷史建筑修繕、可移動文物修復(fù)、園林古樹保護和宮殿遺址考古等多個領(lǐng)域，有著雄厚的專家、技術(shù)資源。應(yīng)充分發(fā)揮故宮博物院的資源優(yōu)勢作用，與周邊單位共同應(yīng)對遺產(chǎn)保護面臨的各種挑戰(zhàn)。

第二，在遺產(chǎn)管理方面，逐步提升消防、安防與開放服務(wù)工作的整體協(xié)同聯(lián)動。故宮、太廟、社稷壇均為重要旅游目的地，重要節(jié)假日游客量每每達到飽和。其歷史建筑均為我國傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)形式，宮殿等級高、密度大、地勢復(fù)雜，安防、消防工作標準高、壓力大。通過加強信息共享互通，強化應(yīng)急聯(lián)動，統(tǒng)籌調(diào)度管理，將有利于在更大的空間區(qū)域內(nèi)建立更加科學合理、可持續(xù)的服務(wù)保障方案，實現(xiàn)有序參觀與消防、安防要求的和諧統(tǒng)一。

第三，在遺產(chǎn)合理利用方面，整合各自的優(yōu)勢資源，為社會公眾提供更多中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育展示服務(wù)，更好地實現(xiàn)首都核心區(qū)中華文化客廳的功能。故宮博物院、北京市勞動人民文化宮、中山公園可在充分論證的前提下實現(xiàn)優(yōu)勢互補，利用太廟、社稷壇現(xiàn)有空置歷史建筑，積極策劃學術(shù)講座、數(shù)字化展示、公眾教育等活動，推動文化遺產(chǎn)價值的闡釋與推廣，將更多成果惠及廣大民眾。

（作者系全國政協(xié)委員、故宮博物院原常務(wù)副院長）