“禮作，然后萬(wàn)物安。 ”黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》 （以下簡(jiǎn)稱《決定》 ） ，聚焦制度建設(shè)和國(guó)家治理體系建設(shè)，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，為我國(guó)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定牢固根基。這可謂在制度層面實(shí)現(xiàn)國(guó)家總體建設(shè)和全面治理的里程碑式文獻(xiàn)。以制度化來(lái)筑牢文化繁榮發(fā)展的根基，是其中的重要方面。 《決定》在第七部分對(duì)此進(jìn)行了專門闡述。

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堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，保障人民文化權(quán)益，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，這些早已被實(shí)踐證明為正確的主張，如果只停留在理論層面，或者只以之指導(dǎo)一時(shí)一事的實(shí)踐，那其優(yōu)勢(shì)就不能完全且持久地發(fā)揮出來(lái)。而制度具有全局性、穩(wěn)定性，是管根本和管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，因此，把這些正確或科學(xué)的理論主張制度化，以制度的形式固定下來(lái)，形成相應(yīng)的治理效能，其優(yōu)勢(shì)就能夠有效地、持續(xù)地發(fā)揮出來(lái)，從而更有力地推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的繁榮發(fā)展。

“沒(méi)有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒(méi)有靈魂。 ”一個(gè)人的成長(zhǎng)是這樣，文化建設(shè)也是如此。什么是正確的政治觀點(diǎn)呢？在我看來(lái)，正確的政治觀點(diǎn)就是真理與道義的結(jié)合。正如習(xí)近平總書記所說(shuō)，馬克思主義依然顯示出科學(xué)思想的偉力，依然占據(jù)著真理和道義的制高點(diǎn)。所以，我們的正確的政治觀點(diǎn)，就是馬克思主義，特別是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義。 《決定》把堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位明確為“根本制度” ，一方面表明這一制度的不可動(dòng)搖性，動(dòng)搖了就動(dòng)搖了根本，就會(huì)犯顛覆性的錯(cuò)誤，這一制度需要?jiǎng)傂缘睾烷L(zhǎng)遠(yuǎn)地遵循和執(zhí)行；另一方面，也表明這一制度具有基礎(chǔ)性，其他文化制度的制定和內(nèi)容要遵循這一制度的基本精神，不能與之相偏離和違拗，而應(yīng)是這一制度在其他方面或維度上的延伸與體現(xiàn)。

從這個(gè)根本制度的立場(chǎng)出發(fā)，我們就可以更好地把握文化方面的其他的基本的或重要的制度—— “以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度”“人民文化權(quán)益保障制度”“堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制”“把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制” 。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是馬克思主義價(jià)值體系的集中體現(xiàn)。我們的核心價(jià)值觀是社會(huì)主義的，而不是其他什么主義的，在核心價(jià)值觀的闡釋和構(gòu)建上，必須以馬克思主義為根本指導(dǎo)，這是由馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度所決定的。人民文化權(quán)益保障，是馬克思主義人民主體地位思想的本質(zhì)體現(xiàn)。文藝?yán)碚摷叶瓕W(xué)文教授認(rèn)為，馬克思主義文藝?yán)碚摰摹皟?nèi)核”若用一句話來(lái)概括，那就是：為工人階級(jí)和勞動(dòng)群眾贏得歷史上應(yīng)有的文藝地位和美學(xué)權(quán)利。在文化領(lǐng)域，保障人民文化權(quán)益，同樣是馬克思主義文化理論的“內(nèi)核”所在。輿論引導(dǎo)的正確導(dǎo)向，就是馬克思主義新聞?dòng)^所倡導(dǎo)的導(dǎo)向，是黨性的導(dǎo)向、人民性的導(dǎo)向。這是馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法在新聞?shì)浾摴ぷ髦械母倔w現(xiàn)，是輿論引導(dǎo)的根本遵循。文化創(chuàng)作生產(chǎn)把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，是馬克思主義文化觀的基本要求。馬克思主義文化觀，強(qiáng)調(diào)文化的意識(shí)形態(tài)屬性，強(qiáng)調(diào)文化的精神引領(lǐng)功能，強(qiáng)調(diào)以文化人、以文成風(fēng)化俗。文化產(chǎn)業(yè)既要追求經(jīng)濟(jì)效益，更要追求社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，這是對(duì)馬克思主義文化觀的真正踐行。

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“用禮義以成治。 ” 《決定》以制度化筑牢文化發(fā)展的根基，是對(duì)新中國(guó)成立70年來(lái)，特別是對(duì)黨的十八大以來(lái)的文化建設(shè)與治理制度化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。十八大以來(lái)的新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度建設(shè)取得了杰出而廣泛的成就，積累了推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化繁榮發(fā)展制度化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

在文化領(lǐng)域，中央和國(guó)家層面推出制度化建設(shè)和治理的重要文件達(dá)數(shù)十項(xiàng)，主要有： 《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)》（2013）、《深化文化體制改革實(shí)施方案》（2014）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見(jiàn)》（2015）、《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》（2015）、《關(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2015）、《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》（2015）、《關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見(jiàn)》（2015）、《關(guān)于全國(guó)性文藝評(píng)獎(jiǎng)制度改革的意見(jiàn)》（2015）、《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的意見(jiàn)》（2016）、《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2016）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中華文化走出去工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2016）、《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》（2017）、《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》（2017）、《中國(guó)文聯(lián)深化改革方案》（2017）、《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》（2017）、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》（2017）、《關(guān)于加強(qiáng)文化領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2017）、《關(guān)于加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見(jiàn)》（2017）、《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》（2018）、《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》（2018）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見(jiàn)》（2018）、《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》（2019）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈烈士褒揚(yáng)條例〉的決定》（2019）、《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》（2019）、《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》（2019）、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》 （2019）、《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》（2019）等等。

可以說(shuō)，正是在實(shí)踐層面由這些“意見(jiàn)”“辦法”“綱要”“決定”“條例”確立的制度化舉措，使“馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”“以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度”“人民文化權(quán)益保障制度”“堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制”“把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制”扎扎實(shí)實(shí)地落到了實(shí)處，見(jiàn)到了實(shí)效。同時(shí)，這些成功實(shí)踐，也為進(jìn)一步的、更完全的、更深入的制度化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，開(kāi)辟了道路。這也是十八大以來(lái)，我們黨在治國(guó)理政方面取得的帶有根本性意義的成就之一。

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堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本性舉措。同樣，堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，也是推進(jìn)國(guó)家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本性舉措。固然，我們不能在現(xiàn)代化和制度化之間簡(jiǎn)單完全地劃等號(hào)。在我看來(lái)，這里的現(xiàn)代化，實(shí)際可以理解為治理體系和治理能力的現(xiàn)代或當(dāng)代有效性、長(zhǎng)效性和常效性，使治理體系和治理能力更能適應(yīng)或駕馭國(guó)家的現(xiàn)代化發(fā)展。而要達(dá)到這樣的效果，把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的效果顯著的建設(shè)與治理舉措、理念、思想制度化，顯然是最為有力的，也是最為根本的；因?yàn)?，毫無(wú)疑問(wèn)，制度化是新理念新思想新戰(zhàn)略得以有效且完全落實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

我們可以舉社會(huì)主義核心價(jià)值觀的例子來(lái)看。2013年12月， 《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)》出臺(tái)，對(duì)落實(shí)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行全面部署，其中提到將其“融入國(guó)民教育全過(guò)程”“落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐和社會(huì)治理中” ，提出“法律法規(guī)是推廣社會(huì)主流價(jià)值的重要保證” ，“要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫徹到依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政實(shí)踐中，落實(shí)到立法、執(zhí)法、司法、普法和依法治理各個(gè)方面，用法律的權(quán)威來(lái)增強(qiáng)人們培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺(jué)性” 。2016年12月，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》 ，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)，強(qiáng)化社會(huì)治理的價(jià)值導(dǎo)向。2018年5月，又印發(fā)《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》 ，再次對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)作出具體規(guī)劃和部署。正是有了這樣的長(zhǎng)抓不懈的制度建設(shè)，有了這樣的完善的基礎(chǔ)設(shè)施，社會(huì)主義核心價(jià)值觀才得到廣泛弘揚(yáng)和踐行。

我們的制度自信，不是憑空來(lái)的。就文化方面來(lái)看，我們黨和國(guó)家推進(jìn)的各項(xiàng)繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，確確實(shí)實(shí)取得了顯著的治理效果，讓人們感覺(jué)現(xiàn)在跟過(guò)去不一樣了，大變樣了。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域正本清源、守正創(chuàng)新、氣象一新，搞優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的開(kāi)始吃香了，文藝創(chuàng)作在人民群眾中把根扎得更深了，馬克思主義在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究中的指導(dǎo)作用更明顯了，學(xué)校思想政治教育更入腦入心了，新聞?shì)浾撜_導(dǎo)向更明確了，不良社會(huì)思潮的霧霾消散了，網(wǎng)絡(luò)空間更清朗了，正能量傳播更廣泛了，主旋律更響亮了……文化制度化建設(shè)與治理，在這里發(fā)揮了舉足輕重的作用。我們的制度自信來(lái)自哪里？就來(lái)自這里。

中華文明是偉大的文明。從一定意義上說(shuō)，制度文明可謂中華文明的最重要的組成部分。我國(guó)被稱為“禮儀之邦” ，“禮”文化是我國(guó)古代制度文明的典型代表?！岸Y，國(guó)之干也。 ”“禮不行，則上下昏。 ”實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，包括制度文明在內(nèi)的中華文明的復(fù)興是題中應(yīng)有之義?！爸袊?guó)是向前的，不是向后的” 。制度文明的復(fù)興，與中華民族偉大復(fù)興一樣，是向前的復(fù)興，不是向后的復(fù)興，不是古典“禮”文化在當(dāng)代的復(fù)活，而是在當(dāng)代中國(guó)馬克思主義的科學(xué)理論的指導(dǎo)下，從當(dāng)代中國(guó)實(shí)際出發(fā)而創(chuàng)造的嶄新的制度文明。我國(guó)繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，發(fā)揮著鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)的重大作用，必將成為制度文明復(fù)興中的重要一翼，走在時(shí)代前列，走在世界前列。