寒冬過后，又一個(gè)溫暖明媚的春天到來了。

春季里，一只只輕盈的小燕子嘰嘰喳喳地鳴叫著，在索倫山腳下的農(nóng)戶家里飛進(jìn)飛出。奔涌不息的牤牛河滾滾流淌，河兩岸柳絲搖曳，綠草茵茵，野花綻放，到處彌散著沁人心脾的清新芳香。

大山里，黃燦燦的蒲公英花，白盈盈的櫻桃花，藍(lán)幽幽的馬蘭花，紅艷艷的桃花，紫歐歐的丁香花，滿坡滿嶺競相盛開。

大山外，河岸邊，壕溝旁，荒草甸，阡陌間，遍地是俏麗的黃，優(yōu)雅的白，新穎的藍(lán)，耀眼的紅，幽深的紫……還有綠葉滿枝的楊柳，溫暖和煦的陽光，濕潤松軟的泥土，青翠碧綠的小草……，此時(shí)的鄉(xiāng)村大地，滿眼萬物復(fù)蘇，春意濃濃。

2001年春季的一天早晨，像往常一樣，我吃罷早飯，照例提前十多分鐘上班了。來到鄉(xiāng)政府二樓我辦公的204房間，我拿起塑料暖壺往不銹鋼杯里倒上一杯開水，晾了一會兒剛要喝，農(nóng)業(yè)股股長尹長河就拿著《牤牛河鄉(xiāng)擴(kuò)大棚菜面積實(shí)施方案》來請示匯報(bào)工作：“王鄉(xiāng)長，方案寫好了，你看行不？”我接過方案仔細(xì)地看了起來，邊看邊用碳素筆在方案上進(jìn)行修改。修改完畢，語重心長地對尹長河說：“今年要是再擴(kuò)大一千畝棚菜面積，這五個(gè)村的老百姓又能成倍地增加收入了?！薄翱刹皇锹?，我都算完賬了，棚菜畝效益是旱田的五倍還多?！币L河剛說到這兒，信訪辦主任姜黎明突然推門闖了進(jìn)來?？此o鎖眉頭，滿臉不悅的樣子，我奇怪地問：“咋地啦？”“咳！又是群體上訪?！苯杳髑榫w有些激動，看了我和尹長河一眼，接著說，“這不，一大清早我剛到辦公室，李學(xué)山就領(lǐng)著一伙兒村民找上門來了。他們這哪是上訪啊，明明是逼我。”“別著急，坐下慢慢說?！庇钟写迕窦w上訪，而且還是村支書領(lǐng)頭。我知道這事兒非同小可，立刻對農(nóng)業(yè)股長尹長河說，“這個(gè)方案基本上可以了，你拿回去謄清后再給我，等我有空兒讓關(guān)鄉(xiāng)長看一眼再定稿?！薄昂?！我知道了?！币L河答應(yīng)一聲，拿起方案轉(zhuǎn)身離開辦公室。

尹長河走后，我問姜黎明：“到底咋回事兒，看把你急成那樣。”“王鄉(xiāng)長，李學(xué)山也太不講理了，非得讓我領(lǐng)他們上訪。我要是不答應(yīng)，他就領(lǐng)村民到市里去告狀。你說，他這不是要挾我嗎，哪有鄉(xiāng)干部領(lǐng)村民上訪的?！薄袄顚W(xué)山？要地？逼你領(lǐng)村民上訪？”姜黎明東一句，西一句，把我說糊涂了。見我一時(shí)沒明白，姜黎明只好無奈地說：“我把李學(xué)山和那伙兒村民都請到了二樓會議室，你去看看就明白了?！薄昂冒?，那我就去看看?！?/p>

我跟著姜黎明來到二樓會議室，荒地村黨支部書記李學(xué)山和一伙兒村民正圍坐在圓桌前等我呢。

“王鄉(xiāng)長來了，這事兒就好辦了?！崩顚W(xué)山見姜黎明把我找來了，高興得忽地站起身向我打招呼。會議室中央橢圓形會議桌一圈坐得滿滿的，足有十五六個(gè)村民，會議桌后面一圈椅子上還圍坐著二三十個(gè)村民。我一看，這陣勢可了不得。頓覺事態(tài)嚴(yán)重，驚訝地問李學(xué)山：“什么事兒呀，咋來這么多人？”李學(xué)山生怕我誤會，趕忙解釋：“王鄉(xiāng)長，你可別怪我。這回大伙兒都要來，我攔也攔不住。不過，請你放心，今兒個(gè)我領(lǐng)村民來上訪可不是無理取鬧，也不是針對你們鄉(xiāng)政府，主要是請你們幫個(gè)忙?！薄罢埼覀儙兔?，幫什么忙？”我瞅著李學(xué)山問?！斑@些村民家里的小孩一直沒有口糧地，他們要把市政府占用的那塊地要回來，給小孩做口糧地。”

李學(xué)山解釋完，我頓時(shí)明白了，原來是這么回事，怪不得來這么多人上訪。姜黎明聽完也明白了，接著問李學(xué)山：“你說的那塊地是不是市政府農(nóng)場?！苯杳鲉柾?，一個(gè)叫何潤宏的老漢情緒特別激動，趕緊回答：“沒錯(cuò)，就是市政府農(nóng)場。市政府都占用40多年了，白用那片地，一分錢不給。這些年我們村新生的六十多個(gè)孩子一直沒有口糧地，不要回來他們吃什么?！?/p>

哦！是這么回事兒。我更加明白了，李學(xué)山領(lǐng)著這伙兒村民是想把市政府農(nóng)場要回來。想到這，我又問：“市政府農(nóng)場都建這么多年了，你們咋才想往回要呢？”何潤宏老漢回答：“王鄉(xiāng)長，你是不知道。十多年前，我當(dāng)村支書時(shí)就張羅往回要過，可每次都被縣信訪局的人給搪了回來。”我不解地問：“他們?yōu)樯短履?？”“咳！這你還不明白，他們怕得罪市里唄。”“哦，怕得罪市里就不要了?！焙螡櫤昀蠞h解釋完，我也有些激動，氣憤地說，“這事兒我知道了。不過，要想把那塊地要回來，還真得好好想想辦法。”“王鄉(xiāng)長！這么說你答應(yīng)幫我們要地了?！蔽以捯魟偮?，李學(xué)山特別興奮，忽地站了起來，對上訪的村民說，“鄉(xiāng)親們，這回可有希望了，咱們可得謝謝王鄉(xiāng)長。”李學(xué)山言畢，五六十個(gè)上訪村民也都呼啦一下站了起來，異口同聲地說：“謝謝王鄉(xiāng)長！”“謝謝王鄉(xiāng)長！”“這回我們可有希望了！”“這回我們可有希望了！”見他們高興得這樣，我顯得有些受寵若驚，也不由自主地站了起來，連連擺手讓上訪村民坐下，然后不緊不慢地說：“你們先別高興得太早，我覺得跟市里要地可沒那么簡單。剛才你們老書記不說了嗎，十多年前他就張羅要過。可縣信訪局為啥把他搪了回來？不就是怕得罪市里嗎?！?/p>

聽我這么一說，跟著上訪的村會計(jì)劉寶瑞連忙問：“王鄉(xiāng)長，你怕得罪市里不？”我滿不在乎地回答：“不怕。要怕，我就不管這事兒了。”劉寶瑞用驚訝的目光看著我，感激地說：“那可太謝謝你啦?！薄澳銈兿炔挥弥x，我覺得這地不是輕而易舉就能要回來?！眲毴饐枺骸澳沁@么說，這地就要不回來了？”我說：“那倒不是。不過，這回要地可得事先合計(jì)好。怎么要？一定得有理有據(jù)，不能去這么多人都去要，七言八語跟著瞎吵吵?！薄皩Γ⊥踵l(xiāng)長說得有道理?！蔽覄傉f完，何潤宏老書記接過話茬，“咱們要地不是打群架，不能跟人家瞎吵吵，一定得做到有理有據(jù)?！薄巴踵l(xiāng)長，那你說應(yīng)該咋要?！崩顚W(xué)山著急地問?！拔铱磻?yīng)該這么辦。先讓姜黎明把你們反映的問題寫成一個(gè)書面報(bào)告，正式報(bào)送縣政府。然后由我牽頭，以鄉(xiāng)政府的名義去跟縣里和市里心平氣和地交涉。但千萬注意，既然我們這次是有組織有領(lǐng)導(dǎo)的要地，那咱們一定要做到文明上訪，不能跟縣里和市里胡鬧?！薄巴踵l(xiāng)長，你放心。這次上訪我們聽你的，你說咋辦就咋辦?！薄皩?！王鄉(xiāng)長，我們決不能胡鬧。”沒等我說完，李學(xué)山、何潤宏、劉寶瑞等人就拍著胸脯，信誓旦旦地帶頭表態(tài)。一看他們都做了保證，我接著說：“咱們要地不是打群架，以后上縣里或市里上訪不用去這么多人。你們選出三個(gè)村民代表，加上我，去四個(gè)人就行?！焙螡櫤曷犕晔仲澇桑骸巴踵l(xiāng)長說得對，我們是應(yīng)該選出幾個(gè)代表心平氣和地上訪。再不能像以前那樣了，去一幫人跟著瞎吵吵。”姜黎明是個(gè)急性子，何潤宏話音剛落，趕忙催促李學(xué)山：“李書記，趁著今兒個(gè)人齊，我看現(xiàn)在就應(yīng)該把這三個(gè)代表選出來，以后不論上縣里還是上市里，就一直讓這三個(gè)代表跟著?！崩顚W(xué)山立馬同意：“好啊！姜主任說得對，我們現(xiàn)在就把這三個(gè)代表選出來。”劉寶瑞聞言，十分信任地瞅著李學(xué)山，大聲說：“這還用選嗎。你是書記，你必須得參加?！闭f罷，又瞅了何潤宏一眼，誠懇地說，“潤宏大哥，你在村里當(dāng)過多年書記，對這事兒最了解，你也得參加。”

我一聽，劉寶瑞說得很有道理，立刻贊成：“老會計(jì)說得對，新書記和老書記都得參加?！蔽覄傉f完，何潤宏瞅著劉寶瑞笑著說：“我和學(xué)山是應(yīng)該參加，那你更得參加。”姜黎明心領(lǐng)神會，接著說：“我看行。一個(gè)現(xiàn)任書記，一個(gè)老書記，一個(gè)老會計(jì)，對村里的情況都了如指掌，由你們?nèi)齻€(gè)當(dāng)代表最合適了?！闭f到這兒，姜黎明掃視一眼其他上訪村民，高聲問：“大伙兒說是不是？”“是?！薄笆恰！薄皣W——”會議室內(nèi)立刻響起一陣熱烈的掌聲。

第二天，我領(lǐng)著李學(xué)山、何潤宏、劉寶瑞乘坐一輛微型面包車去了縣信訪局。

縣信訪局局長曹慶斌見我這個(gè)分管信訪工作的副鄉(xiāng)長親自領(lǐng)村民來上訪，絲毫不敢怠慢，十分客氣地給我們一人倒了一杯白開水，讓我們坐下慢慢說。我從公文包里掏出姜黎明起草的《關(guān)于荒地村索要市政府農(nóng)場的情況報(bào)告》遞給了曹慶斌，然后開門見山地說：“曹局長，你可別誤會。今兒個(gè)我領(lǐng)他們來，一不是縱容老百姓上訪，二不是給縣里出難題。我認(rèn)為這事兒不解決，他們是不會拉倒的，肯定得上市里、省里、甚至去北京上訪。要是整到那個(gè)地步，恐怕就不好收拾了。具體情況我不多說了，你先看看這份報(bào)告就知道咋回事兒了?！?/p>

曹慶斌表情嚴(yán)肅地看了看我和李學(xué)山、何潤宏、劉寶瑞幾個(gè)人，拿起那份報(bào)告聚精會神地看了起來?？赐?，連忙答復(fù)：“王鄉(xiāng)長，這事兒我知道了。別著急，你們回去等著聽信兒吧，我會向縣領(lǐng)導(dǎo)和市政府反映的?！蔽腋屑さ卣f：“那好吧，這事兒麻煩你費(fèi)心了。如果有信兒了，需要介紹情況，我們隨叫隨到?！?/p>

半個(gè)多月過去了，一直沒有動靜。

荒地村書記李學(xué)山有些沉不住氣了，開始打電話問我：“王鄉(xiāng)長，有信兒沒？”我說：“沒信兒。這事兒不那么簡單，再等等?！绷滔码娫挘易尳杳鲉柨h里有信兒沒。姜黎明隨即打電話追問，曹慶斌回答：“我已經(jīng)把這件事兒向黃文洲副縣長匯報(bào)了，你們寫的那份報(bào)告也給市信訪局送去了，我也在等待答復(fù)?！苯杳髁滔码娫捪蛭易髁藚R報(bào)，我無奈地說：“那行，你告訴李學(xué)山一聲吧?！?/p>

又等了半個(gè)多月，還是沒信兒。

李學(xué)山又打電話追問姜黎明，姜黎明又追問縣信訪局。曹慶斌支支吾吾地說，縣信訪局正在跟市信訪局協(xié)調(diào)這件事兒，到底什么時(shí)候有結(jié)果他也不知道。

兩天以后，分管信訪工作的副縣長黃文洲給我打電話，要親自聽我們匯報(bào)。我趕緊領(lǐng)著李學(xué)山、何潤宏、劉寶瑞去了縣里。

我知道，黃文洲的辦公室就在縣政府三樓東側(cè)305房間。我們?nèi)诉M(jìn)樓后沒用打聽信兒，直奔305房間走去。一進(jìn)辦公室，黃文洲穿著一身筆挺的藏藍(lán)色西裝，光著溜明錚亮的小腦袋，端著咖啡色的云釉茶盞，正坐在寬大的老板桌前品茶呢。“哦！來了?！币娢疑砗蟾齻€(gè)陌生人，黃文洲用戒備的眼神兒朝李學(xué)山、何潤宏、劉寶瑞三人瞅了一眼。我趕忙給李學(xué)山、何潤宏和劉寶瑞介紹：“這位就是分管信訪工作的黃縣長。”接著又指著李學(xué)山對黃文洲說，“這位就是荒地村書記?！苯榻B完李學(xué)山又指著何潤宏和劉寶瑞說，“他是村里的老書記，他是村會計(jì)?！薄按蠡飪憾甲掳?。”黃文洲瞇縫著小眼睛，隨意地指了指辦公桌對面的一排沙發(fā)。我們幾個(gè)剛坐下，黃文洲的秘書小王和信訪局長曹慶斌推門走了進(jìn)來。

小王從辦公室門后角柜上拿起暖瓶和白色釉面瓷杯，給我們四人和曹慶斌倒完茶水就出去了。這個(gè)時(shí)候，黃文洲才把手里的茶杯輕輕地放在桌子上，沖著我說：“清華，介紹一下情況吧。”我推辭道：“還是讓村干部說吧，他們比我說得更明白。”“好吧，那就讓村干部說?！秉S文洲言畢，李學(xué)山趕緊把茶杯撂在茶幾上，簡單地介紹老百姓強(qiáng)烈要地的原因。李學(xué)山說完，何潤宏把市政府在四十多年前為啥建農(nóng)場的前后經(jīng)過說了一遍。緊接著，劉寶瑞把市政府農(nóng)場占地畝數(shù)和改變農(nóng)場用地用途簡要地作了說明。三人匯報(bào)完，黃文洲瞅了我一眼問：“你還有補(bǔ)充的沒？”我回答：“沒有了?；厩闆r就是這樣，更加詳細(xì)的情況都寫在上訪材料里了?！?/p>

黃文洲聽完李學(xué)山、何潤宏、劉寶瑞的匯報(bào)，眉頭頓時(shí)緊緊地?cái)Q在了一起，嘆了口氣說：“唉！照理說這地是應(yīng)該往回要，可是你們不知道，由縣里出面還真不太好辦?！睕]等黃文洲說完，我頓時(shí)明白了，趕忙說：“黃縣長，這事兒不用縣里出面，我們出面?！秉S文洲聽罷，臉上立刻露出一絲奸笑，眨著一雙老鼠似的小眼睛，撓了撓完全謝頂?shù)墓舛d禿腦袋，樂呵呵地說：“我也是這個(gè)意思。不過，我會讓縣信訪局配合你們。”曹慶斌立刻表態(tài)，沖著我和李學(xué)山說：“那好！就這么辦，需要我時(shí)你們盡管吱聲?！?/p>

在返回鄉(xiāng)里的路上，我和李學(xué)山、何潤宏、劉寶瑞在微型面包車?yán)锖嫌?jì)，明天就去市信訪局。一聽我要親自領(lǐng)他們到市里上訪，何潤宏擔(dān)心地問：“王鄉(xiāng)長，你不怕得罪市里呀？”我毫不在乎地說：“不怕。我一不貪污，二不占款，啥怕？再者說，我?guī)湍銈円厥抢碇睔鈮训氖聝?，他們能把我咋地?！薄昂冒?！你小子有種，不愧是俺們老百姓信得過的好官?！焙螡櫤昀蠞h欽佩地夸了我一句。我又說：“不過，我是看透了，你們這地還真不好往回要?！焙螡櫤陠枺骸盀樯叮俊蔽?guī)е还稍箽饣卮穑骸澳阆氚?，咱們中國人封建家長制觀念多強(qiáng)啊。按照舊社會的規(guī)矩，官大一級壓死人。論上下級關(guān)系，這要是排輩兒的話，村委會是鄉(xiāng)政府的兒子，鄉(xiāng)政府是縣政府的兒子，縣政府是市政府的兒子。所以你想啊，兒子跟爹要地好使嗎？何況你們村里跟市里排輩，就是重孫子了。重孫子跟太爺要地那不更難?！巴踵l(xiāng)長，你說得太對了，咱重孫子跟太爺要地是不容易。十多年前，我都領(lǐng)教過了，現(xiàn)在是官官相護(hù)，沒地方說理。他們表面上答應(yīng)不說不辦，就是這么來回推葫蘆車（互相推諉），最后硬是把這事兒推黃?！笨粗螡櫤昊倚膯蕷獾臉幼?，我也心灰意冷地，嘆了一口氣，說：“唉！推黃也沒辦法，終歸是小胳膊擰不過大腿。不過，我還是抱著一線希望，萬一你們要是遇到一個(gè)開明的好官呢，興許這地真就能要回來。”聽我這么一說，老會計(jì)劉寶瑞完全贊同：“王鄉(xiāng)長說得沒錯(cuò)，我看這地能要回來。你看，咱們現(xiàn)在不就遇到了一個(gè)敢替老百姓說話的好官嗎?！崩顚W(xué)山也信心十足，笑著說：“老會計(jì)，你說得對。我有預(yù)感，有王鄉(xiāng)長這個(gè)好官出面，這地肯定能要回來?！?/p>

第二天上午，我和李學(xué)山、何潤宏、劉寶瑞早早就來到了市信訪局。沒想到，得到的又是同樣的答復(fù)：“回去聽信兒，正在研究?！蔽乙宦牼兔靼琢耍行旁L局也在搪塞敷衍我們。只好氣憤地對李學(xué)山、何潤宏、劉寶瑞說：“走！我領(lǐng)你們上省信訪局?！崩顚W(xué)山有些泄氣了，用懷疑的眼神兒瞅著我問：“省信訪局能管嗎？”我滿懷信心地回答：“我尋思要是讓省里知道這事兒，興許能好辦點(diǎn)兒。”

當(dāng)天上午十點(diǎn)多鐘，我們把《關(guān)于荒地村索要市政府農(nóng)場的情況報(bào)告》送到了省信訪局。省信訪局一位姓劉的女干部聽完我們的匯報(bào)，客氣地說：“我知道了，你們回去吧，等我們調(diào)查清楚之后再給你們答復(fù)。”

又過了一個(gè)多月，省里也沒有答復(fù)。

在這種情況下，荒地村老百姓不依不饒，連縣政府和市政府一起告，告到了省政府。我和姜黎明再三給縣政府打電話，懇請縣里幫助荒地村老百姓說句公道話，可黃文洲和曹慶斌就是一次又一次地搪塞推諉，不給明確答復(fù)。沒有辦法，我一氣之下只好撒手不管了。雖然不管了，但還是怕憤怒的老百姓惹事兒，暗中叮囑李學(xué)山：“你們可以到省政府去上訪，但千萬不能胡來。一不能罵人，二不能打人，要據(jù)理力爭，把情況向省里說清楚?！崩顚W(xué)山向我保證：“你放心，王鄉(xiāng)長，我不會讓鄉(xiāng)親們干傻事兒?！?/p>

幾天后，李學(xué)山帶領(lǐng)七八十個(gè)村民跑到省政府大門前，舉著寫有“還我土地”四個(gè)大字的紅色橫幅標(biāo)語上訪，強(qiáng)烈要求阜陽市政府退還土地。這回省信訪局坐不住了，立即給市信訪局局長郎慧芬打電話，責(zé)成阜陽市盡快平息這起群體上訪案件。郎慧芬急忙帶人趕到現(xiàn)場，好說歹說把荒地村上訪群眾勸走，隨后立刻向市政府分管信訪工作的梁玉昆副市長匯報(bào)。梁玉昆一直被蒙在鼓里，這時(shí)才知道此事，趕緊向阜陽市委副書記陸興東匯報(bào)，研究如何處理。陸興東副書記壓根兒不知道還有這檔子事兒，立刻責(zé)成市委辦公廳主任許良輝配合市信訪局調(diào)查處理。許良輝不敢怠慢，親自詢問郎慧芬是怎么回事兒，為啥遲遲不給解決？郎慧芬一看市委陸興東副書記親自過問此事，知道再也瞞不住了，只好如實(shí)對許良輝說：“許主任，那我只好跟你說實(shí)話了。市政府辦公廳不想退還農(nóng)場，我們在中間實(shí)在是為難?！迸叮≡瓉砣绱?。跟郎慧芬通完電話，許良輝隨即將情況如實(shí)向陸興東副書記做了匯報(bào)。陸興東副書記只好親自協(xié)調(diào)，找副市長梁玉昆解決此事。

接到陸興東的電話，梁玉昆立即帶著郎慧芬開車來到了市委三樓陸興東的辦公室。幾個(gè)人一見面，郎慧芬匯報(bào)說，市政府農(nóng)場這事兒她也說不清楚。究竟是哪一年占用的土地？為啥占用？有沒有批件？這些歷史檔案能不能查到？索倫山縣信訪局一直沒有明確答復(fù)。陸興東聽完一臉不悅，皺著眉頭氣憤地說：“真沒想到，你們信訪局和縣里竟然會這么敷衍了事。郎局長，這次荒地村老百姓上訪那可是民告官，這事兒要是鬧大了會造成嚴(yán)重的不良后果。更主要是，我們不解決好，省里也不會答應(yīng)。所以你一定要認(rèn)真對待，調(diào)查清楚，處理好這起群體訪。”

市委副書記陸興東親自過問荒地村要地這件事兒后，市、縣信訪局很快轉(zhuǎn)變了態(tài)度。兩天以后，曹慶斌突然打電話讓我去縣里共同研究此事。我領(lǐng)著李學(xué)山、何潤宏、劉寶瑞隨后去了縣里。見面后，曹慶斌立刻領(lǐng)著我們?nèi)タh土地局查檔案。我和李學(xué)山、何潤宏、劉寶瑞在縣土地局檔案室很快查到了批件。批件詳細(xì)地記錄了荒地村這片土地為何批給市政府做農(nóng)場用地。

1957年，阜陽市政府組織人員在荒地村村西柳河溝岸邊開墾了六百五十畝荒地，建起一個(gè)農(nóng)場。農(nóng)場下屬一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，一個(gè)養(yǎng)雞場，一個(gè)養(yǎng)豬場。建農(nóng)場的主要目的是：解決市委、市政府機(jī)關(guān)干部及家屬吃細(xì)糧問題。農(nóng)場在柳河溝南岸開墾四百多畝水田種植水稻，在水田西側(cè)靠近公路旁的一百多畝地上蓋了兩趟房子，又建了養(yǎng)豬場和養(yǎng)雞場。每年到了春節(jié)前，市委和市政府的干部及家屬都分到大米、豬肉和雞蛋。

縣土地局的檔案資料和李濟(jì)民老人的回憶完全吻合。

原來，這六百五十畝地是李學(xué)山的父親李濟(jì)民親手辦的。47年前年，李濟(jì)民正好擔(dān)任荒地村黨支部書記。

1957年秋天，牤牛河公社黨委書記溫靜倫帶著秘書，騎自行車突然來到村里找他，一見面就說：“李書記，我上午接到縣委徐書記打來的電話，說市政府今年要建一個(gè)農(nóng)場，打算跟我們公社要一塊地。我一合計(jì)，全公社數(shù)你們村荒地最多，離市政府又近，所以就來找你了。”李濟(jì)民聽溫靜倫這么一說，奔兒都沒打，爽快地答應(yīng)：“這事兒好辦，俺們村西有一大片荒地，足有一千多畝，別說建一個(gè)農(nóng)場，建兩個(gè)農(nóng)場都夠用，你就讓市政府來建吧。”

市政府農(nóng)場建成后，一直紅火興旺了好多年。每年，農(nóng)場生產(chǎn)的大米、豬肉、雞蛋和白條雞源源不斷地用汽車運(yùn)往市委、市政府機(jī)關(guān)大院，有效地解決了市直機(jī)關(guān)食堂及干部家屬細(xì)糧和副食品供應(yīng)不足的難題?？墒?，誰都沒有想到，1966年冬，“文革”突然興起，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)受沖擊，一部分干部被發(fā)配到農(nóng)場勞動改造。從此，農(nóng)場經(jīng)濟(jì)效益大不如前，開始走下坡路。

改革開放后，大米、白面和豬肉、雞蛋等副食品極大豐富，什么都不缺了，農(nóng)場頓時(shí)失去了存在的必要。因此，市政府辦公廳立即將農(nóng)場用地改變了用途。把六百多畝水田承包給個(gè)人，每年凈得一筆土地承包費(fèi)。養(yǎng)豬場和養(yǎng)雞場也廢棄了，把養(yǎng)豬場扒掉，建起一座二層小樓改成了大酒店，承包給了個(gè)人。把養(yǎng)雞場改成了木器廠，承包給了個(gè)人。每年，市政府辦公廳把土地承包費(fèi)、大酒店承包費(fèi)和木器廠承包費(fèi)統(tǒng)統(tǒng)變相作為福利待遇，給機(jī)關(guān)干部及家屬購買年貨。

為啥荒地村往回要地這么難呢？原來，市政府辦公廳主任胡邦仁百般阻攔，推三阻四，就是不退還。索倫山縣分管信訪工作的黃文洲副縣長怕得罪市里，不敢出面，只好和稀泥進(jìn)行調(diào)解，想平息此事。

阜陽市委副書記陸興東弄清楚事情的來龍去脈后，立即在索倫山縣政府三樓小會議室主持召開聯(lián)席會議，村、鄉(xiāng)、縣、市都派人參加?；牡卮謇顚W(xué)山、何潤宏、劉寶瑞三名代表，牤牛河鄉(xiāng)政府分管信訪工作的副鄉(xiāng)長王清華、信訪辦主任姜黎明，索倫山縣分管信訪工作的副縣長黃文洲，縣信訪局局長曹慶斌，縣土地局局長李俊達(dá)，市政府分管信訪工作的副市長梁玉昆，市政府辦公廳主任胡邦仁，市信訪局局長郎慧芬，市土地局局長魏建國。會上，市委副書記陸興東一臉嚴(yán)肅地說：“先研究土地確權(quán)問題?！笔型恋鼐志珠L魏建國依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》, 如實(shí)作了書面答復(fù)——

《土地管理法》第六十四條規(guī)定：在土地利用總體規(guī)劃制定前，已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物，不得重建、擴(kuò)建。

《土地管理法》第六十五條規(guī)定：有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)：

（一）為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；

（二）不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的；

（三）因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。

《土地管理法》第七十三條規(guī)定的法律責(zé)任如下：

一、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；

二、對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；

三、對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

有了市土地局的這個(gè)答復(fù)，市政府農(nóng)場土地確權(quán)問題迎刃而解。參加聯(lián)席會議在場的所有人員，一個(gè)個(gè)都心知肚明。市政府農(nóng)場占用的六百五十畝土地沒有任何爭議，毫無疑問地應(yīng)該退還荒地村。不但應(yīng)該退還土地，要是按照國家《土地管理法》追究法律責(zé)任，搞不好市政府辦公廳的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還會受到行政處分?？墒?，會議開到這個(gè)緊要關(guān)頭，胡邦仁借故說有事兒，夾起公文包，悻悻地離開了會場。胡邦仁走后，大伙兒誰都明白，他是再也沒有理由推三阻四了，只好做無聲的默許，狼狽地退場。最后，由陸興東副書記主持召開的村、鄉(xiāng)、縣、市聯(lián)席會議作出如下決定：

一、市政府辦公廳無條件地將六百五十畝土地退還給荒地村。

二、農(nóng)場地面上的建筑物由市政府辦公廳自行拆除，恢復(fù)土地原狀。

盡管是這樣，索倫山縣分管信訪工作的黃文洲副縣長還是不愿意出面。兩天后，縣政府將聯(lián)席會議作出的決定形成正式文件后，黃文洲給我打電話，讓我把縣政府收回市政府農(nóng)場的文件送到市政府辦公廳。

第二天上午，我領(lǐng)著李學(xué)山、何潤宏、劉寶瑞，拿著縣政府收回市政府農(nóng)場的紅頭文件，送到了市政府辦公廳，交給了胡邦仁。

一個(gè)禮拜后，胡邦仁領(lǐng)著兩個(gè)年輕干部開著小轎車，來到了牤牛河鄉(xiāng)政府，讓我陪著他去荒地村辦理退還農(nóng)場土地的交接手續(xù)。在荒地村部會議室，胡邦仁和李學(xué)山雙方在退還市政府農(nóng)場協(xié)議上正式簽字。我代表牤牛河鄉(xiāng)政府，作為見證人，也在退還市政府農(nóng)場協(xié)議上簽了字。至此，市政府占用了47年的六百五十畝土地如數(shù)退還給荒地村。

胡邦仁走后，荒地村馬上召開村民代表會議，研究如何給全村六十一個(gè)沒有口糧地的小孩分地問題。會上，經(jīng)過討論，最終決定：從市政府農(nóng)場六百五十畝土地中，拿出六十一畝，分給六十一個(gè)小孩每人一畝口糧地。剩下的五百八十九畝，暫時(shí)作為村集體土地，由村里雇人耕種，收入歸集體所有。等以后村里再有新生孩子時(shí)，從這五百八十九畝耕地中再分給新生孩子口糧地。

作者本名：王興華（遼寧省作家協(xié)會會員）

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