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我想講講對(duì)新動(dòng)力的一些認(rèn)識(shí)，我覺(jué)得在學(xué)術(shù)上，對(duì)增長(zhǎng)動(dòng)力沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的定義。我們一般都是從需求和供給兩方面去討論，中國(guó)從過(guò)去來(lái)看，傳統(tǒng)的增長(zhǎng)動(dòng)力主要來(lái)自三個(gè)方面，投資需求的拉動(dòng)，工業(yè)產(chǎn)能的擴(kuò)張，以及要素的高強(qiáng)度投入，這些方面的動(dòng)力，其約束條件都在增大。

首先是依靠擴(kuò)大投資拉動(dòng)增長(zhǎng)，這一動(dòng)力受到投資效率明顯下降的約束，特別是在國(guó)際金融危機(jī)后，降幅更加明顯。投資效率下降以后，要保持收益必然要增加杠桿。10年到15年，我國(guó)年均負(fù)債的增長(zhǎng)也是明顯高于名義GDP的增長(zhǎng)。

第二，工業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張明顯受到多數(shù)傳統(tǒng)制造業(yè)的影響，達(dá)到了產(chǎn)能的峰值。從過(guò)去兩年看，鋼鐵、水泥已產(chǎn)量已經(jīng)在負(fù)增長(zhǎng)，發(fā)電量有的月份也是負(fù)的，因此，我們認(rèn)為總量已經(jīng)達(dá)到極限了。從國(guó)際比較看，日本和韓國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期結(jié)束以后，進(jìn)入了中速階段，無(wú)論是人均的鋼材消費(fèi)量，用電量，汽車保有量，其增速回落都是非常明顯的。它已經(jīng)達(dá)到峰值，不可能擴(kuò)張了，我們?cè)僖揽抗I(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張這條路基本上不行了，我們不能走產(chǎn)能擴(kuò)張的路子，一定要走價(jià)值提升的路子。

第三，依靠生產(chǎn)要素高強(qiáng)度投入的條件也在發(fā)生變化。首先，勞動(dòng)力在減少，老齡化趨勢(shì)是非常明顯的。再看要素的生產(chǎn)率，過(guò)去都是呈放緩的態(tài)勢(shì)。從勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本產(chǎn)出率來(lái)看，也都是下降的。過(guò)去傳統(tǒng)的動(dòng)力都在減弱，所以現(xiàn)在提出要推動(dòng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

改革開放后，中國(guó)也經(jīng)歷過(guò)兩次動(dòng)力轉(zhuǎn)換。一次是1979年到1998年，我們那時(shí)候主要的約束條件是需求端，供給不足，而需求是不斷在擴(kuò)張的，是典型的短缺經(jīng)濟(jì)，總量失衡表現(xiàn)為較為嚴(yán)重的通貨膨脹。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力轉(zhuǎn)換主要來(lái)自改革開放，釋放供給潛力，實(shí)現(xiàn)供需的總量再平衡。

第二次就是1998年到2010年，它的基本特征就是需求開始疲弱。供給相對(duì)比較充足，需求就顯得相對(duì)不足，出現(xiàn)了通縮的現(xiàn)象。需求成為約束條件，因此提出通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需，搞基礎(chǔ)設(shè)施投資，所以現(xiàn)在中國(guó)的高速公路總長(zhǎng)兩萬(wàn)多公里，鐵路超過(guò)12萬(wàn)公里，高速公路、高速鐵路總里程躍居全球第一位。

2010年以后，盡管也存在總量性失衡，但是主要表現(xiàn)形式或者主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性失衡。這種結(jié)構(gòu)性失衡正在成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束條件，結(jié)構(gòu)性失衡表現(xiàn)出什么特點(diǎn)呢？實(shí)體經(jīng)濟(jì)供需錯(cuò)配，需求隨著收入水平的提高在升級(jí)。但是由于國(guó)有企業(yè)的傳統(tǒng)體制制約，供給不能隨著需求的升級(jí)而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，所以就出現(xiàn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)下滑、價(jià)格指數(shù)負(fù)增長(zhǎng)、工業(yè)品指數(shù)負(fù)增長(zhǎng)等現(xiàn)象。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑，導(dǎo)致資金大量流入虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，通過(guò)杠桿來(lái)獲取高收益。還有一個(gè)重要的領(lǐng)域就是房地產(chǎn)，去年前十一個(gè)月，按揭貸款占新增貸款比例達(dá)到72%，如果再加上開發(fā)貸款，這個(gè)比重就更高了。某種意義上講，把銀行的資源高度關(guān)聯(lián)在一起。

這一輪動(dòng)力轉(zhuǎn)換就是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上做文章。要推進(jìn)這一輪改革，當(dāng)前是從化解過(guò)剩產(chǎn)能入手的，為什么要去做這件事？這是重建市場(chǎng)化機(jī)制的重要條件，不能說(shuō)過(guò)了十年之后，再來(lái)去產(chǎn)能，一定要把這個(gè)機(jī)制建立起來(lái)。

動(dòng)力轉(zhuǎn)換還要找到新動(dòng)力，新動(dòng)力可能會(huì)涉及很多方面，但是核心是提高全要素生產(chǎn)率。就是資本的產(chǎn)出率，勞動(dòng)的生產(chǎn)率和全要素的生產(chǎn)率。怎么來(lái)提高？關(guān)鍵還是靠改革。提升要素生產(chǎn)率有沒(méi)有空間呢？我覺(jué)得空間非常大，按照勞動(dòng)生產(chǎn)率的國(guó)際比較，中國(guó)的水平還非常低。從資本產(chǎn)出率來(lái)看，我們現(xiàn)在也在大幅回落。從全要素生產(chǎn)率來(lái)看，我們跟發(fā)達(dá)國(guó)家的差距是非常大的。這三個(gè)都有很大的空間，怎么去挖掘這些空間？就是要通過(guò)改革。

首先要激發(fā)企業(yè)家精神，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升資本的產(chǎn)出率。這里面我們需要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破資本流動(dòng)的制度性障礙，讓資本能夠自由流動(dòng)、有效配置。第二個(gè)就是要加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，硬化國(guó)有企業(yè)的預(yù)算約束，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。另外要抑制資本泡沫，遏制資本“脫實(shí)向虛”，為恢復(fù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資本收益率創(chuàng)造良好的環(huán)境。推動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)化兼并重組，重建市場(chǎng)化產(chǎn)能出清的新機(jī)制等等。

第二就是提升人力資本，推動(dòng)資本深化，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。我們說(shuō)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展工資也增長(zhǎng)有它的合理性，但是很重要的一個(gè)方面是可以通過(guò)提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，來(lái)減緩工資上升的壓力。要著力提升人力資本質(zhì)量，特別是地方型的本科院校向應(yīng)用技術(shù)類本科和職業(yè)教育轉(zhuǎn)型，大規(guī)模培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。我們現(xiàn)在高?？赡芤策^(guò)剩了，應(yīng)該結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)的人才需求，加快高等教育體制的改革，擴(kuò)大高校的辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)民間創(chuàng)辦小型的高層次研究型大學(xué)，放寬國(guó)外一流大學(xué)到國(guó)內(nèi)辦學(xué)的條件。建立體制內(nèi)體制外的旋轉(zhuǎn)門機(jī)制，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

最后就是要通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革，來(lái)重塑激勵(lì)機(jī)制，提升全要素生產(chǎn)率。包括推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的改革，倒逼體制內(nèi)的研發(fā)機(jī)構(gòu)的改革，加快要素市場(chǎng)的改革。特別是農(nóng)村土地制度改革還會(huì)釋放出很大的潛力。還有加快建立有效的激勵(lì)機(jī)制，特別是對(duì)干部的有效激勵(lì)機(jī)制，這些都有利于更好的提升全要素生產(chǎn)率。我就講這些，謝謝。