中國智庫，迎來春天

制圖：張芳曼

　　黨的十八屆三中全會《決定》提出“加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”；7月8日舉行的經(jīng)濟形勢專家座談會上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)了建設(shè)中國特色新型智庫的重要性，可以說，將智庫建設(shè)的重要性提到前所未有的高度。

　　我國的智庫建設(shè)起步較晚，但隨著近年來我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，智庫在公共決策中的作用越來越重要，中國特色新型智庫在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中扮演的角色也越來越重要。

　　本期開始，文教周刊和人民網(wǎng)強國論壇共同推出“聚焦中國特色新型智庫建設(shè)”系列報道，梳理當(dāng)前中國智庫現(xiàn)狀，厘清中國智庫建設(shè)和發(fā)展中存在的問題，并努力為中國特色新型智庫的建設(shè)和發(fā)展提出有益建議。 

　　——編 者 

　　已經(jīng)連續(xù)幾年，“中國智庫”都成為當(dāng)仁不讓的熱詞，為社會普遍關(guān)注。

　　“中國智庫，開啟繁榮思想市場”“中國智庫，提升國家軟實力”……類似提法頻頻見諸媒體報道、進入學(xué)術(shù)視野。

　　“中國智庫”盡管還在從數(shù)量增加到質(zhì)量提升的過程中，盡管還處于進一步提升專業(yè)性、國際化與影響力的探索期，人們依然不能否認(rèn)一個事實：中國智庫發(fā)展正在加速。

　　7月1日，一場集納了中國科學(xué)院、中國社科院、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、上海社科院、中國國際經(jīng)濟交流中心、國務(wù)院發(fā)展研究中心、教育部教育發(fā)展研究中 心等多家智庫實體與智庫研究機構(gòu)主要負責(zé)人的座談會在人民日報社召開，如何更好地建設(shè)中國特色新型智庫成為討論的焦點。

　　中國智庫，正迎來發(fā)展的春天。

　　智庫：

　　國家頭腦與思想營地

　　如果你覺得“智庫”距離我們的生活還很遠，如果你還覺得“智庫”只是一小部分人做的小眾的事情，那么，你就“OUT”了。

　　過去20多年，諸如“文明沖突論”“金磚國家”“G20”等流行于國際輿論界的政治概念，都有一個共同特點：由大國智庫或通過智庫的路徑發(fā)明，進行全球 傳播，引領(lǐng)各國思想大討論，主導(dǎo)國際話語尤其是政治話語的議程設(shè)置，推動國際交往的發(fā)展進程，最終服務(wù)于大國的國際政治戰(zhàn)略。

　　智庫的發(fā)展以及各個智庫之間在思想市場中的博弈，已經(jīng)在潛移默化地影響著國際進程，滲透于我們每個人的生活。

　　中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行副院長王文介紹，“智庫”(Think tank)一詞出現(xiàn)于第二次世界大戰(zhàn)期間，開始是個軍事術(shù)語，指參謀人員和國防科學(xué)家策劃軍事戰(zhàn)略和行動計劃的保密室。本意“思想坦克”蘊藏著思想的進攻力和干預(yù)力的含義。

　　一般來說，智庫具有兩方面社會功能：政策研究與咨詢、意識形態(tài)宣傳與倡導(dǎo)。在我國，哲學(xué)社會科學(xué)及政策研究的“智庫大軍”也主要承擔(dān)著上述兩方面的社會功能。

　　中國智庫：

　　與改革開放進程同步

　　我國現(xiàn)代意義上的智庫發(fā)展與改革開放進程同步。

　　1977年中國社會科學(xué)院成立，被視為中國智庫體系初步建立的標(biāo)志性事件，此后，黨政軍智庫和社會科學(xué)院得到迅速發(fā)展。

　　“改革開放以來，隨著思想解放運動的興起和現(xiàn)代化事業(yè)的開展，有關(guān)哲學(xué)社會科學(xué)知識和政策研究咨詢的社會需求不斷出現(xiàn)和增長，為我國哲學(xué)社會科學(xué)的繁榮發(fā)展、為政策研究咨詢事業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了歷史性契機�！敝袊�社科院政治研究所所長房寧介紹。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長李國強介紹，進入20世紀(jì)90年代，中國最早的一批民間智庫相繼成立。隨后，經(jīng)歷了大學(xué)智庫蓬勃興 起、社科院系統(tǒng)明確功能轉(zhuǎn)型、民間智庫大量涌現(xiàn)等階段。總體上，中國智庫從“幕后”走向“幕前”，從稚嫩走向成熟。30多年來，我國基本上形成了從以黨政 軍智庫為主，到黨政軍智庫和社會科學(xué)院、高校智庫、民間智庫共同發(fā)展的繁榮局面。

　　據(jù)了解，目前我國智庫的幾路大軍中，具有中級職稱以上的教學(xué)科研人員逾30萬，其中具有高級職稱的達10余萬，專職研究人員約3萬。

　　“在中央實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程、建設(shè)社會主義核心價值體系，在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、黨的建設(shè)及外交與國際戰(zhàn)略的各個領(lǐng)域，我國智庫都在發(fā)揮著越來越重要的建言資政作用。”中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所所長穆榮平介紹。

　　特色新型：

　　致力于專業(yè)性、影響力與國際化的提升

　　歷史的時針指向2013年。一場有關(guān)如何加速中國特色新型智庫建設(shè)的討論風(fēng)生水起�！疤厣�”與“新型”成為新時期我國智庫發(fā)展的關(guān)鍵詞與著力點。

　　對此，上海社科院前院長、SASS智庫研究中心主任王榮華表示：加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度，是當(dāng)前推進國家治理體系和治理能力現(xiàn) 代化的重要舉措，也是國家軟實力的重要組成部分。從全球視野來看，這也體現(xiàn)了世界現(xiàn)代化治理體系發(fā)展的潮流。因此智庫不僅為政府公共政策制定提供專業(yè)的決 策咨詢服務(wù)，而且還將新的“理念”和新的“愿景”帶入到公共政策，增強國家治理的大智慧。

　　2013年底由上海社會科學(xué)院智庫研究中心首度發(fā)布的《中國智庫報告》顯示，30多年來，中國基本形成了多種智庫類型共同發(fā)展的繁榮局面，各類智庫對政策形成的影響力愈加顯現(xiàn)，專業(yè)知識與決策機制的結(jié)合更為緊密，中國特色決策咨詢體制和公共政策形成機制已經(jīng)基本建立。

　　歷史的脈絡(luò)清晰地印證了這個結(jié)論。李國強回憶，2013年4月，習(xí)近平總書記首次提出建設(shè) “中國特色新型智庫”的目標(biāo)，將智庫發(fā)展視為國家軟實力的重 要組成部分，并提升到國家戰(zhàn)略的高度。這是迄今為止中央最高領(lǐng)導(dǎo)專門就智庫建設(shè)做出的最為明確、內(nèi)涵最為豐富的一次重要批示。

　　2013 年4月21日，旨在培養(yǎng)全球最頂尖人才智庫計劃的清華大學(xué)蘇世民學(xué)者項目正式啟動；6月底，由中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的全球智庫峰會在北京成功舉行；8 月，中國首次舉辦二十國(G20)智庫論壇，為G20首腦峰會獻計獻策；10月，北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究院成立，脫離過往學(xué)院的架構(gòu)，成為單獨建制的智 庫；12月5日，“南方防務(wù)智庫”在廣州成立，致力于打造“中國蘭德”；12月，復(fù)旦大學(xué)中國發(fā)展模式研究中心成立，這是全球第一個以“中國發(fā)展模式”命 名的智庫。

　　進入2014年，中國智庫朝科學(xué)、專業(yè)方向發(fā)展的勢頭更加喜人：

　　中國人民大學(xué)重陽金融研究院在建院之初成功募集2億的啟動資金之后，再次募集2500余萬元。與此同時，該院去行政化、不吃財政經(jīng)費，全部運用學(xué)校及傳統(tǒng)高校體制之外的人員，充分運用國際智慧，聘用前國際政要的“新銳”做法，也都令人耳目一新。

　　中國科學(xué)院、中國社科院等“老牌”智庫開始大膽革新，積極探索專業(yè)化、專門化、職業(yè)化的新路徑，致力于打造中國智庫的國際化和網(wǎng)絡(luò)化。

　　以中國與全球化智庫為代表的民間智庫更是不可小視，提出“以全球視野為中國建言，以世界眼光為中國獻策”的宏大目標(biāo)，不僅致力于用思想與智慧影響中國，還致力于在國際舞臺上發(fā)出中國聲音——中國與全球化研究中心副主任孫玉紅介紹。

　　“但是，現(xiàn)在許多智庫還被當(dāng)作‘養(yǎng)老院’與‘收容院’。”王榮華指出，我國智庫的發(fā)展仍面臨許多問題：其一，國內(nèi)智庫在影響力、創(chuàng)新能力和全球視野方面 與國際一流智庫尚存有較大差距；其二，智庫全面參與公共政策形成過程的體制機制尚未健全；其三，智庫創(chuàng)新成果的評價考核機制缺乏激勵性，公眾利益表達渠道 不夠通暢；其四，一些智庫小、散、弱，研究成果標(biāo)簽化、無實質(zhì)內(nèi)容。”

　　“我們的智庫解讀政策多、探討解決實際問題的少；前期介入多，后期實踐過程介入的少；追求利益的多，追求成效的少�！敝袊鴩�際經(jīng)濟交流中心副理事長魏建國認(rèn)為。

　　正視問題才能尋找差距、加速前進�，F(xiàn)代化治理體系和公共政策逐步優(yōu)化的大背景，黨中央的決策都已經(jīng)對我國智庫的發(fā)展提出了嶄新的要求。

　　尋求專業(yè)化與職業(yè)化的和諧統(tǒng)一，尋求實用性與獨立性的齊頭并進，尋求影響力與國家化的共同進步，中國智庫，進入加速發(fā)展的新時代，正迎來發(fā)展的春天。