破除人才瓶頸，民族出版事業(yè)發(fā)展才能生機(jī)無(wú)限

　　人才，是各個(gè)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，民族出版事業(yè)也不例外。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)各民族出版單位的從業(yè)人員共4100余人，此外，還有大量民族文字的報(bào)刊雜志、廣播電視從業(yè)人員。這些各民族的優(yōu)秀知識(shí)分子用本民族文字編輯出版了大量出版物，為促進(jìn)民族地區(qū)精神文明建設(shè)、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)做出了重要貢獻(xiàn)。然而，在改革浪潮下，人才瓶頸卻逐漸成為束縛民族出版事業(yè)發(fā)展的桎梏。如何打破這一瓶頸，值得關(guān)注。 

　　出版職業(yè)資格考試成難以跨過(guò)的門檻

　　為了提高和規(guī)范出版專業(yè)人員的水平，2001年8月，國(guó)家新聞出版廣電總局(原新聞出版總署)下發(fā)了《出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試暫行規(guī)定》，決定從2002年開(kāi)始，在出版行業(yè)建立全國(guó)出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)資格考試，考試合格者才能取得相關(guān)的職業(yè)資格證書(shū)，持證上崗。

　　通過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐， “以考代評(píng)”已經(jīng)成為出版行業(yè)初、中級(jí)職業(yè)資格認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。但是，在民族類出版社執(zhí)行此規(guī)定的過(guò)程中，卻出現(xiàn)了通過(guò)率很低的問(wèn)題。出版職業(yè)資格考試成為很多民族出版從業(yè)人員難以跨過(guò)的門檻。

　　究其原因，主要是民族出版從業(yè)人員很多是從小就學(xué)習(xí)本民族的語(yǔ)言文字，接觸的漢語(yǔ)言知識(shí)有限，而大學(xué)畢業(yè)后又從事民族文字編輯出版工作，幾乎沒(méi)有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過(guò)漢語(yǔ)，漢語(yǔ)水平無(wú)法和漢族從業(yè)人員相比。由此帶來(lái)民族出版從業(yè)人員對(duì)職業(yè)資格考試中的漢文考題題意無(wú)法理解或理解產(chǎn)生偏差，難以保證答題的準(zhǔn)確性。

　　而出版職業(yè)資格考試是全國(guó)統(tǒng)一試卷，采用“一刀切”的方式，沒(méi)有考慮各地區(qū)尤其是民族地區(qū)出版從業(yè)人員的實(shí)際情況，造成了事實(shí)上的不平等。“根據(jù)我們調(diào)查的情況，青海民族出版社8名從事藏文圖書(shū)編輯工作的從業(yè)人員，連續(xù)7年參加考試，都未能通過(guò)；內(nèi)蒙古少年兒童出版社的從業(yè)人員近6年參加考試，只有1人通過(guò)。” 中國(guó)出版協(xié)會(huì)民族出版工作委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)巴哈提說(shuō)，這種低通過(guò)率不僅嚴(yán)重挫傷了民族出版從業(yè)人員的工作積極性，也阻礙了他們的職業(yè)發(fā)展。

　　留不住人，成民族出版單位“老大難”問(wèn)題

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，凡是在正式出版單位從事圖書(shū)、期刊、音像、電子等出版物的編輯、出版、校隊(duì)、發(fā)行等專業(yè)技術(shù)工作的人員，必須取得國(guó)家出版專業(yè)職業(yè)資格。而擔(dān)任社長(zhǎng)、總編、主編之類的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還需取得中級(jí)以上的職業(yè)資格。

　　雖然2008年頒布的《出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理規(guī)定》的《附則》中提到：“在出版單位從事少數(shù)民族語(yǔ)言文字編輯、校對(duì)工作的出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理辦法另行規(guī)定�！钡�是由于種種原因，針對(duì)民族出版從業(yè)人員職業(yè)資格管理的辦法遲遲未能出臺(tái)。于是，通不過(guò)職業(yè)資格考試，就不能受聘上崗，就沒(méi)有職稱，就無(wú)法晉升，這成為阻礙民族出版從業(yè)人員個(gè)人職業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也造成人才流失。 

　　“我還有幾年退休了，可是我的助手和單位的許多年輕員工到現(xiàn)在都沒(méi)有通過(guò)出版專業(yè)資格考試，到時(shí)候他們不能編書(shū)、出書(shū)，他們?nèi)绾伟残牡馗擅褡宄霭婺�？出版社又如何很好地維持下去呢？” 云南德宏民族出版社民族文編輯部主任胡蘭英不無(wú)憂慮地說(shuō)。

　　情況更為嚴(yán)重的是吉林省的延邊人民出版社、延邊教育出版社和延邊大學(xué)出版社。從2002年開(kāi)展出版職業(yè)資格考試以后，這三家出版社的138名朝鮮族從業(yè)人員只有5人通過(guò)考試。最近幾年，延邊人民出版社和延邊教育出版社主動(dòng)調(diào)出的有39人，還有七八位骨干編輯提出調(diào)離，嚴(yán)重影響出版社的發(fā)展。

　　此外，新聞出版專業(yè)資格評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，也造成民族出版專業(yè)人才流失。比如，有的民族地區(qū)的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的民族語(yǔ)文編輯不需要通過(guò)考試就可晉升職稱，同一個(gè)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生分配到不同單位幾年后，從事民族出版的與從事廣播電視行業(yè)的相比，就會(huì)在職稱方面存在明顯差距，造成民族出版行業(yè)留不住人。

　　破解難題，需進(jìn)行政策調(diào)整和加大培訓(xùn)力度

　　如何破解人才問(wèn)題，這一目前許多民族出版單位的“老大難”問(wèn)題？巴哈提建議在現(xiàn)行的出版職業(yè)資格考試中，根據(jù)各民族地區(qū)的實(shí)際情況，分別設(shè)立考點(diǎn)，分不同文種進(jìn)行考試。例如，蒙古文出版職業(yè)資格考試就可以將考點(diǎn)設(shè)在內(nèi)蒙古呼和浩特，對(duì)各地蒙古文應(yīng)試人員進(jìn)行統(tǒng)一考試。藏文、彝文、維吾爾文、朝鮮文的考點(diǎn)也可設(shè)在各族聚居區(qū)的中心城市進(jìn)行。

　　“我認(rèn)為其他民族地區(qū)也可借鑒‘新疆模式’，采用‘以評(píng)代考’的模式�！辟F州民族出版社總編輯胡廷奪說(shuō)，目前，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，新疆的民族文字編輯可以不參加全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)資格考試，而是采取“以評(píng)代考”的方式取得職業(yè)資格。而青海也規(guī)定：取得碩士學(xué)位的人員，在青海工作滿一年，經(jīng)考核合格，可直接認(rèn)定中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。這些與全國(guó)其他民族地區(qū)出版單位的職業(yè)準(zhǔn)入資格標(biāo)準(zhǔn)有所差別的模式，其實(shí)可以借鑒。

　　為了提高民族出版從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，有針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)必不可少。雖然有關(guān)部門近年來(lái)也開(kāi)展了一些業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但由于缺乏必要的機(jī)構(gòu)和師資，目前，專門針對(duì)各少數(shù)民族文種出版專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作開(kāi)展得很少。很多新入行的編輯人員主要還是依靠老編輯的傳幫帶，只能獲得零敲碎打的知識(shí)，對(duì)出版專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的全面系統(tǒng)掌握不夠。因此，加大對(duì)民族出版從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)力度也顯得尤為重要。

　　“比如，此次由國(guó)家民委主辦的‘文化體制改革中的民族出版’專題研討班，就讓來(lái)自38家民族出版社的學(xué)員們獲益匪淺。我們希望相關(guān)部門今后能更系統(tǒng)地開(kāi)展類似的培訓(xùn)�！毙陆�克孜勒蘇柯?tīng)柨俗挝某霭嫔绺笨偩庉嫲⒉欢紵岷下�·斯馬依說(shuō)。

　　此外，為了更好地適應(yīng)新時(shí)代出版業(yè)的發(fā)展需要，新疆喀什維吾爾文出版社黨委書(shū)記、總編輯李浩提出，能否在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，聯(lián)系一些大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)援助民族類出版社，不僅在職業(yè)技術(shù)方面給予指導(dǎo)，更要幫助培養(yǎng)民族出版從業(yè)人員良好的眼光和意識(shí)。