以改革實效加速實現(xiàn)“出版夢”

——訪陜西新華出版?zhèn)髅郊瘓F黨委書記、董事長陳建國

　　從4月28日省委、省政府作出出版?zhèn)髅郊瘓F、新華發(fā)行集團融合的決定，到10月28日在省工商局完成法人注冊登記，短短6個月，我省出版業(yè)完成了具有決定性意義的整合重組，陜西新華出版?zhèn)髅郊瘓F作為一個全新的市場主體掛牌成立。新成立的出版?zhèn)髅郊瘓F將如何披荊斬棘，助推陜西文化的大發(fā)展、大繁榮？記者近日為此專訪了陜西新華出版?zhèn)髅郊瘓F黨委書記、董事長陳建國。

　　記者：聽說陜西新華出版?zhèn)髅郊瘓F從籌備到成立只用了6個月的時間，很多讀者想知道集團是如何在這么短的時間里完成全面融合的？

　　陳建國：出版、發(fā)行融合是省委、省政府貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化文化體制改革的重要決策，是我省文化體制改革的一件大事，對省屬國有出版業(yè)的發(fā)展具有深遠意義。

　　融合時間緊、任務重，能夠取得較好成效，總結(jié)起來有五方面的主要因素：一是省委、省政府的高度重視和相關(guān)廳局、部門的大力支持。趙正永書記、婁勤儉省長主導了整個融合工作，對融合目標和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提出了戰(zhàn)略性指導意見和方向性要求。景俊海部長在聽取匯報后，對有關(guān)重點難點問題作出了重要指示，提出了解決要求。白阿瑩副省長先后兩次來集團、三次召開專題會議研究解決關(guān)鍵性問題，安排部署重點工作。二是集團領(lǐng)導班子思想統(tǒng)一、堅強有力，廣大干部職工務實奮進、作風優(yōu)良。融合初，按照集團黨委統(tǒng)一安排，班子成員分頭交叉赴基層單位，傳達省上關(guān)于融合的有關(guān)精神，宣傳融合的大政方針，協(xié)調(diào)解決基層發(fā)展困難。集團上下以高度的自覺和自信，凝聚起了改革共識，為融合提供了很好的內(nèi)部環(huán)境和輿論基礎(chǔ)。三是緊抓關(guān)鍵性工作不放松。以《融合方案》的起草報批為例，4月底，按照省政府第6次常務會議精神，我們第一時間成立了方案起草等三個專項小組，圍繞《方案》起草，從不同角度協(xié)調(diào)推進融合。6月20日，集團第一屆董事會第一次會議，審議并通過了《方案》草案并做了細致修改，24日向省政府報送了《方案》，25日婁省長即作出了批示，9月11日，國家新聞出版廣電總局批復同意成立新集團，10月9日，省財政廳對新集團成立事項進行了批復。整個起草報批僅僅用了5個月。四是按照融合時間表抓好節(jié)點性工作。如省新聞出版廣電局、省財政廳文資辦積極協(xié)調(diào)《方案》報批并協(xié)助修改，為《方案》獲得兩級批復爭取了寶貴時間。在辦理工商執(zhí)照時，省工商局根據(jù)文化體制改革的有關(guān)精神，簡化了手續(xù)，讓我們在10月28日拿到了工商執(zhí)照，這也從法律角度標志著融合工作的順利完結(jié)。五是做好專業(yè)知識培訓。針對融合中出現(xiàn)的新問題以及后續(xù)改革的需要，組織了多起管理知識培訓，增進了知識儲備，開闊了視野，也為銜接融合、股改做好了理論鋪墊。

　　記者：完成了融合，下一步的改革目標主要有哪些？

　　陳建國：深化文化體制改革，推動文化大發(fā)展、大繁榮，是實現(xiàn)“三個陜西”的重要組成部分。趙正永書記多次強調(diào)，實現(xiàn)“三個陜西”離不開文化的復興與繁榮。推動我省文化大發(fā)展、大繁榮，陜西新華出版?zhèn)髅郊瘓F責無旁貸。融合之初，省委、省政府提出了資產(chǎn)總額和銷售收入達到雙百億、實力規(guī)模進入全國前十強的目標要求，成為集團改革發(fā)展的總目標。“雙百億”、“前十強”開始成為“三個陜西”在集團層面的具體實踐。集團領(lǐng)導班子的使命就是團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，解放思想、開拓進取，全面深化改革，不斷解放和發(fā)展出版生產(chǎn)力，在“十三五”期間實現(xiàn)“雙百億”，讓改革紅利惠及廣大職工，讓出版人更有尊嚴地生活。這是集團5000余名干部職工共同的“出版夢”。

　　為了實現(xiàn)這一目標，集團提出了“融合、改制、上市”三步走戰(zhàn)略。在10月28日拿到工商執(zhí)照后的第一個工作日，集團就啟動了股份制改造。11月7日，集團改制工作辦公室召開了第一次會議，研究部署了股改的有關(guān)工作。11月10日，集團召開董事會審議通過了《全面啟動集團股改工作的議案》。按照計劃，集團將用1年時間，在2015年10月底完成股改。股改的主要目的是厘清產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、吸納發(fā)展資金，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確的現(xiàn)代企業(yè)管理架構(gòu)，全面提升管理水平。以“三步走”戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的全面深化改革和以制度建設為主要內(nèi)容的全面加強管理，將成為集團的改革雙軌，共同推動“出版夢”的順利實現(xiàn)。

　　記者：在經(jīng)營管理方面，集團將采取哪些發(fā)展舉措為建設文化強省作出貢獻？

　　陳建國：經(jīng)營管理是檢驗改革成效的重要依據(jù)，將圍繞“雙百億”、“前十強”這一總目標，做好四個主要方面：一是逐步建立集團的管控新模式。集團本部定位為戰(zhàn)略導向型，立足打造“四個中心”，即戰(zhàn)略管控中心、投資中心、資本運營中心和人力資源中心，子公司定位為經(jīng)營中心。集團的業(yè)務將整合為出版、發(fā)行及物流、印刷及物資、新媒體、多種經(jīng)營五大板塊。

　　二是加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動主業(yè)再上新臺階。堅持正確導向，做好出版規(guī)劃，創(chuàng)新項目運作機制，探索精品與市場、質(zhì)量與效益相結(jié)合的出版模式，使出版主業(yè)步入穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的快車道。今年，集團榮獲了全國“五個一”工程圖書獎，連續(xù)兩屆摘獲該獎項，體現(xiàn)了不斷增強的出版實力。下一步，將深入探索傳統(tǒng)出版與新興出版融合的新方式，圍繞社會主義核心價值觀，運用網(wǎng)絡信息技術(shù)做好數(shù)字出版和網(wǎng)絡發(fā)行，講好陜西故事，傳播好陜西聲音，闡釋好陜西特色，向全國釋放陜西的正能量。

　　三是探索混合所有制發(fā)展模式。以制訂“十三五”發(fā)展規(guī)劃為契機，充分發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，探索項目合作、兼并重組的新手段，擴大業(yè)務范圍和業(yè)務領(lǐng)域，采用混合所有制引進戰(zhàn)略合作伙伴，爭取在較短時間內(nèi)取得發(fā)展提速、質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)擴張、內(nèi)力增強的功效。近期，正籌劃與幾家銀行建立新的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，通過一攬子金融服務，增強集團兼并重組、融資并購等資本運作的能力，這也是實現(xiàn)“雙百億”的必要手段。

　　四是加強制度建設，建立科學有效的管理體系。制度建設本身也是改革的一部分。融合以來，一些新建立的管理制度發(fā)揮了實效，接下來在股改中，還要專門完成內(nèi)控制度建設，建立健全各項管理制度。要通過制度建設激發(fā)企業(yè)運行活力，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情與動力，最終還是要回歸到發(fā)展上。三步走戰(zhàn)略，外在是體制改革，內(nèi)在則是要建立科學有效的管理機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為發(fā)展服務。這是改革的出發(fā)點和落腳點。