兩高報(bào)告，感受數(shù)據(jù)背后的公平正義

　　3月10日下午，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議聽(tīng)取了最高人民法院工作報(bào)告。代表們認(rèn)為，報(bào)告信息量很大，全面展現(xiàn)了人民法院的工作，貫穿始終的就是“司法為民、公正司法、提高司法公信力”這條工作主線。2013年各級(jí)人民法院緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，為推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

　　積極推進(jìn)陽(yáng)光司法

　　【數(shù)據(jù)】各級(jí)法院直播案件庭審4.5萬(wàn)次，濟(jì)南中院通過(guò)微博全程直播薄熙來(lái)案庭審情況。最高法上網(wǎng)公布生效裁判文書(shū)3858份，地方各級(jí)法院上網(wǎng)公布生效裁判文書(shū)164.6萬(wàn)份。

　　【解讀】山東省高院院長(zhǎng)白泉民代表認(rèn)為，推進(jìn)司法公開(kāi)，是人民法院依法履行職責(zé)的必然要求，是提升司法公信力的重要措施。報(bào)告強(qiáng)調(diào)的“積極推進(jìn)陽(yáng)光司法，全面客觀公開(kāi)案件事實(shí)、定案證據(jù)以及訴辯觀點(diǎn)、判決理由”必將增進(jìn)群眾對(duì)司法裁判的了解和理解，彰顯法治的文明和尊嚴(yán)。

　　中華全國(guó)專利代理人協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊梧代表說(shuō)，去年一批受到媒體和公眾廣泛關(guān)注的司法個(gè)案，如騰訊訴奇虎360不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案等通過(guò)庭審直播，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。最高法開(kāi)通官方微博、微信和新聞客戶端，建成“全國(guó)法院微博發(fā)布廳”，方便群眾通過(guò)新媒體了解和監(jiān)督法院工作。下一步，希望各級(jí)法院按照?qǐng)?bào)告要求，進(jìn)一步深化司法公開(kāi)，發(fā)揮司法公開(kāi)三大平臺(tái)的作用，讓當(dāng)事人無(wú)論輸贏都明明白白。

　　依法糾正冤假錯(cuò)案

　　【數(shù)據(jù)】審結(jié)申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?1.6萬(wàn)件，依法提起再審3萬(wàn)件，對(duì)原判確有錯(cuò)誤或因其他法定事由改判7415件，占生效裁判的0.09%，依法宣告825名被告人無(wú)罪。以堅(jiān)決果斷的態(tài)度依法糾正“張氏叔侄強(qiáng)奸殺人案”等一批重大冤假錯(cuò)案。

　　【解讀】河南省高院院長(zhǎng)張立勇代表說(shuō)，人民法院的重要職責(zé)，就是通過(guò)公正地審判每一起案件，向社會(huì)傳遞公平正義的法治理念，傳遞人民法院捍衛(wèi)公平正義的法治追求。為了確保無(wú)罪的人不受刑事追究，法院應(yīng)當(dāng)尊重和保障人權(quán)，恪守罪刑法定、疑罪從無(wú)、證據(jù)裁判等原則，嚴(yán)格排除非法證據(jù)。這一點(diǎn)，在報(bào)告中已經(jīng)明確指出。

　　要從錯(cuò)案中深刻汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化證據(jù)審查，發(fā)揮庭審功能，與公安、檢察機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，建立健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制，堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案底線。

　　多管齊下聯(lián)動(dòng)執(zhí)行

　　【數(shù)據(jù)】各級(jí)法院受理執(zhí)行案件298.9萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)271.8萬(wàn)件，同比分別上升14%和10.2%。開(kāi)展涉民生案件專項(xiàng)集中執(zhí)行活動(dòng)，執(zhí)結(jié)案件3萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額11.4億元。對(duì)7.2萬(wàn)名失信被執(zhí)行人進(jìn)行了信用懲戒，約20%的失信被執(zhí)行人主動(dòng)履行了義務(wù)。

　　【解讀】中國(guó)工商銀行云南省分行行長(zhǎng)許海代表認(rèn)為，2013年最高法建立失信被執(zhí)行人名單制度，在促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)方面，走在了前列�！澳壳�，對(duì)銀行惡意欠債的較少，原因就在于各銀行間數(shù)據(jù)共享，有不良貸款記錄的企業(yè)很難再?gòu)钠渌�銀行貸款，從而對(duì)企業(yè)產(chǎn)生威懾。因此，將失信被執(zhí)行人名單提供給銀行等金融機(jī)構(gòu)共享，有利于壓縮失信者的生存空間。”

　　最高法聯(lián)合多部門(mén)對(duì)失信被執(zhí)行人開(kāi)展信用懲戒、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控、加大反規(guī)避執(zhí)行力度、網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)等，為從根本上破解執(zhí)行難這一“老大難”問(wèn)題提供了可能。

　　“老虎”“蒼蠅”一起打

　　【數(shù)據(jù)】各級(jí)法院審結(jié)一審刑事案件95.4萬(wàn)件，判處罪犯115.8萬(wàn)人。審結(jié)殺人、搶劫、綁架、爆炸、強(qiáng)奸、拐賣(mài)婦女兒童、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等案件25萬(wàn)件，判處罪犯32.5萬(wàn)人。審結(jié)國(guó)家工作人員貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件2.9萬(wàn)件，判處罪犯3.1萬(wàn)人，其中包括薄熙來(lái)案、劉志軍案等一批大案要案。

　　【解讀】西昌學(xué)院教授王明雯代表認(rèn)為，去年，在嚴(yán)厲打擊犯罪的同時(shí)，人民法院嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律關(guān)，維護(hù)了國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)了人民群眾的安全感，也保障了犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。

　　法院在積極參與反腐敗斗爭(zhēng)方面將發(fā)揮更大作用。從報(bào)告可以看出，今年法院將加大依法懲治腐敗犯罪力度，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，對(duì)貪污賄賂、瀆職犯罪保持高壓態(tài)勢(shì)�！叭ツ�，各級(jí)法院查處利用審判執(zhí)行權(quán)違紀(jì)違法干警381人，其中追究刑事責(zé)任101人。這體現(xiàn)了法院系統(tǒng)對(duì)極少數(shù)干警違反黨紀(jì)國(guó)法的行為決不姑息的決心�！�

　　方便訴訟保障民生

　　【數(shù)據(jù)】各級(jí)法院審結(jié)危害食品安全犯罪案件2082件，判處罪犯2647人。審結(jié)一審民事案件355.4萬(wàn)件。審結(jié)涉及人身?yè)p害、勞動(dòng)就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、消費(fèi)等案件53.7萬(wàn)件。審結(jié)涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地糾紛、拖欠農(nóng)民工工資等案件20.3萬(wàn)件。審結(jié)婚姻家庭、撫養(yǎng)繼承案件161.2萬(wàn)件。為確有困難的當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)1.9億元。

　　【解讀】中船重工風(fēng)帆股份公司董事長(zhǎng)劉寶生代表認(rèn)為，房屋拆遷行政訴訟案件不僅社會(huì)高度關(guān)注，而且關(guān)乎群眾切身利益。報(bào)告提出“既依法保護(hù)被拆遷人合法權(quán)益，又支持地方改善環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)”，明確了審理此類案件的原則和方向。保障民生體現(xiàn)司法為民，要落實(shí)報(bào)告提出的“訴訟引導(dǎo)、預(yù)約立案、電子送達(dá)、巡回辦案、遠(yuǎn)程視頻開(kāi)庭，加強(qiáng)立案信訪窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”，努力從立案、審判、執(zhí)行、信訪各環(huán)節(jié)消除群眾訴訟障礙。

　　最高人民檢察院工作報(bào)告解讀

　　3月10日下午，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議聽(tīng)取了最高人民檢察院工作報(bào)告。

　　代表們認(rèn)為，報(bào)告回應(yīng)了群眾對(duì)司法公正的訴求，也反映了檢察機(jī)關(guān)在忠實(shí)履行法定職責(zé)、建設(shè)平安中國(guó)和法治中國(guó)中做出的不懈努力。

　　嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪

　　【數(shù)據(jù)】全年共批捕各類刑事犯罪嫌疑人879817人，提起公訴1324404人。其中，密切關(guān)注社會(huì)治安和公共安全領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，嚴(yán)懲以報(bào)復(fù)社會(huì)為目的的危害公共安全犯罪和個(gè)人極端犯罪，批準(zhǔn)逮捕嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、毒品犯罪嫌疑人500055人，提起公訴580485人。

　　【解讀】勝利石油管理局局長(zhǎng)孫煥泉代表認(rèn)為，保障人民安居樂(lè)業(yè)是檢察機(jī)關(guān)工作的根本目標(biāo)。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)把群眾的事當(dāng)作自己的事，把群眾的小事當(dāng)作自己的大事，查辦了一大批危害民生民利、影響社會(huì)治安的犯罪，解決了群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，維護(hù)了社會(huì)公平正義，確保了群眾安居樂(lè)業(yè)。

　　從報(bào)告中看到，最高檢去年部署開(kāi)展了一系列專項(xiàng)整治工作，如從嚴(yán)懲治危害食品藥品安全犯罪，起訴制售有毒有害食品、制售假藥劣藥等犯罪嫌疑人10540人；強(qiáng)化對(duì)環(huán)境資源的司法保護(hù)，起訴重大環(huán)境污染事故、非法采礦、盜伐濫伐林木等犯罪嫌疑人20969人；依法懲治金融詐騙、非法集資、傳銷等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，起訴破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人84202人。

　　嚴(yán)肅查處職務(wù)犯罪

　　【數(shù)據(jù)】去年共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件37551件51306人，同比分別上升9.4%和8.4%。突出查辦大案要案，立案?jìng)刹樨澪�、賄賂、挪用公款100萬(wàn)元以上的案件2581件，涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2871人，其中廳局級(jí)253人、省部級(jí)8人。

　　【解讀】重慶索通律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人韓德云代表說(shuō)，立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是反腐倡廉的重要環(huán)節(jié)。一直以來(lái)，反腐倡廉包括兩層含義：一是嚴(yán)懲已經(jīng)發(fā)生的腐敗案件，二是預(yù)防可能發(fā)生的腐敗。因此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該樹(shù)立“辦好案件是政績(jī)，結(jié)合辦案搞好預(yù)防、減少犯罪是更大政績(jī)”的理念，既要加大查辦案件的力度，又要搞好預(yù)防犯罪工作，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在反腐倡廉中的重要作用。

　　檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持懲防并舉，高度重視預(yù)防職務(wù)犯罪工作，特別是在完善懲治與預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告的基礎(chǔ)上，推行專題報(bào)告制度，認(rèn)真分析重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)案特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)，提出防治對(duì)策，為反腐倡廉提供參考。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)積極完善行賄犯罪檔案聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)，提供查詢148萬(wàn)余次，有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人被禁止市場(chǎng)準(zhǔn)入或降低資質(zhì)等級(jí)，推動(dòng)健全社會(huì)征信體系。

　　堅(jiān)決防止冤假錯(cuò)案

　　【數(shù)據(jù)】對(duì)偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案25211件；對(duì)濫用強(qiáng)制措施、違法取證、刑訊逼供等偵查活動(dòng)違法情形，提出糾正意見(jiàn)72370件次，同比分別上升25%和27.3%。對(duì)證據(jù)不足和不構(gòu)成犯罪的，決定不批捕100157人、不起訴16427人，同比分別上升9.4%和96.5%。

　　【解讀】四川省人民檢察院檢察長(zhǎng)鄧川代表認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，群眾對(duì)于公平正義的期盼更加強(qiáng)烈，對(duì)于檢察工作有了新期待、新要求。檢察工作做得好不好，不僅看查了多少案，還要看辦案的質(zhì)量，是否查到了關(guān)鍵性問(wèn)題；不僅看案件的結(jié)果，還要看辦案的過(guò)程，是否做到了懲治犯罪和保障人權(quán)并重；不僅看如何證實(shí)、指控和嚴(yán)懲犯罪，還要看是否從源頭上預(yù)防遏制了犯罪。

　　從報(bào)告中了解到，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)并重、實(shí)體公正與程序公正并重，對(duì)偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，督促立案29359件；對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕的，追加逮捕39656人；對(duì)應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，追加起訴34933人。

　　從這一點(diǎn)看，確實(shí)實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

　　建設(shè)過(guò)硬檢察隊(duì)伍

　　【數(shù)據(jù)】全國(guó)檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。突出為民務(wù)實(shí)清廉主題，著力整改“四風(fēng)”和執(zhí)法司法突出問(wèn)題。最高檢認(rèn)真梳理各方面意見(jiàn)建議，制定87項(xiàng)具體整改措施，對(duì)群眾反映集中的控告申訴難等14個(gè)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治。

　　【解讀】河北省邯鄲市人民檢察院副檢察長(zhǎng)賈春梅代表認(rèn)為，做好檢察工作，最根本的在于建設(shè)一支政治硬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的檢察隊(duì)伍，也唯有如此，才能維護(hù)憲法和法律統(tǒng)一正確實(shí)施，促進(jìn)公平正義。當(dāng)前面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、群眾對(duì)檢察工作的新期待，檢察隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)一刻也不能放松，從嚴(yán)要求的標(biāo)準(zhǔn)一點(diǎn)也不能降低，嚴(yán)明檢察隊(duì)伍紀(jì)律，強(qiáng)化檢察隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，必須常抓不懈，持之以恒。

　　檢察機(jī)關(guān)高度重視素質(zhì)能力建設(shè)，累計(jì)培訓(xùn)檢察人員17.2萬(wàn)人次，提高檢察人員查辦犯罪能力、訴訟監(jiān)督能力、化解矛盾能力等。同時(shí)，狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和自身反腐敗工作是打造過(guò)硬檢察隊(duì)伍的又一重點(diǎn)工作。為此，最高檢頒布檢察人員八小時(shí)外行為禁令，在12309舉報(bào)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“舉報(bào)檢察干警違法違紀(jì)”專區(qū)。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)去年共立案查辦違法違紀(jì)檢察人員210人。