人大代表建議人大常委會制定國家節(jié)假日制度

　　昨日10時，蔡繼明召開了個人議案信息發(fā)布會，這是他當(dāng)選全國人大代表以來的第二次。

　　蔡繼明，全國人大代表，清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任，清華大學(xué)假日改革課題組負(fù)責(zé)人，曾連任三屆政協(xié)委員。

　　今年參會，蔡繼明的一條議案仍與“假日”有關(guān)，是《關(guān)于由全國人大常委會制定國家節(jié)假日制度的議案》。

　　我國的節(jié)假日制度是形成于不同的歷史時期，由多個不同機(jī)構(gòu)確定。

　　1949年建國前夕，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議上，確定了10月1日是國慶日，每年的1月1日是元旦。

　　第二類節(jié)假日是由國務(wù)院和國務(wù)院前身政務(wù)院確定的，如五一勞動節(jié)，三八婦女節(jié)等。

　　最后一類節(jié)假日就是由全國人民代表大會常務(wù)委員會確定的，如教師節(jié)，以及9月3日中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日和12月13日南京大屠殺死難者國家公祭日。

　　“老百姓希望多放假，同時還要拿工資，企業(yè)肯定是希望少放假不給工資。旅游業(yè)希望集中放假，能多賺錢，可一般人希望分散度假�！辈汤^明說：“選擇哪些節(jié)日放多少天假，關(guān)乎整個國民經(jīng)濟(jì)的承受能力，全部由某一個部門來協(xié)調(diào)，總是有不同意見，所以由國務(wù)院有關(guān)部門拿出具體方案，交給人大常委會來討論，最終確定下來，就可以避免朝令夕改�！�

　　假日辦的全稱是全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議辦公室，負(fù)責(zé)全國每年的所有公眾調(diào)休假的設(shè)定。

　　“假日辦不是立法機(jī)構(gòu)，實(shí)際上是國務(wù)院關(guān)于旅游的一個協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，每年公布的方案不是假日制度，說白了就是怎么調(diào)休，他本身不能決定哪一天是法定節(jié)假日�！辈汤^明認(rèn)為在這一點(diǎn)上，媒體和公眾對假日辦有誤解：“一旦對某個放假不滿意，就罵假日辦，其實(shí)這個跟假日辦沒有直接關(guān)系�！�

　　蔡繼明認(rèn)為，頻繁多次調(diào)休引起公眾不滿，跟假日辦有一定關(guān)系，“有時候，調(diào)休就是折騰，一個月里調(diào)了多少次，公眾可能不滿意�！�

　　發(fā)布會后，蔡繼明接受本報記者采訪時表示，他的目標(biāo)是希望我國假日制度趨向更加合理的結(jié)構(gòu)：法定節(jié)假日數(shù)量不宜過多、周休日隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展數(shù)量增加、帶薪假逐漸增加。他介紹，目前我國假日總量是125天，其中104天的雙休日、11天的法定節(jié)假日和平均10天的帶薪假�！爱�(dāng)務(wù)之急是把法律上確定的節(jié)假日、帶薪假要落到實(shí)處，讓人們把應(yīng)該享受的先享受到�！�

　　本報特派北京記者 袁靜偉