中國(guó)聚焦：兩會(huì)焦點(diǎn)議題前瞻

　　新華網(wǎng)北京2月27日電(記者任珂 張正富 郭信峰)作為中共十八屆三中全會(huì)后的第一年，2014年讓人們充滿對(duì)新一輪改革的期待。一年之計(jì)在于春，即將召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議，將繼續(xù)凝聚中國(guó)各界對(duì)改革的共識(shí)，并研究部署全面深化改革的具體措施，讓中華民族在復(fù)興之路上邁出重要一步。

　　在這樣一個(gè)改革“元年”里的全國(guó)兩會(huì)，議題焦點(diǎn)可謂遍布經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境以及軍事、外交等各個(gè)領(lǐng)域，而三中全會(huì)布局的全面深化改革，必將是與會(huì)代表委員討論的重中之重。

　　去年11月召開(kāi)的三中全會(huì)，出臺(tái)了被境外輿論認(rèn)為是中國(guó)數(shù)十年來(lái)“最大膽的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革計(jì)劃”，遠(yuǎn)超外界預(yù)期。三中全會(huì)后發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，涉及15個(gè)領(lǐng)域、330多項(xiàng)較大改革舉措，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個(gè)方面。

　　觀察人士認(rèn)為，《決定》本身就是對(duì)人們共同期盼的回應(yīng)，而今年全國(guó)兩會(huì)的重要意義，就在于進(jìn)一步凝聚改革共識(shí)，統(tǒng)一思想，將改革措施通過(guò)細(xì)化的方式落到實(shí)處，付諸行動(dòng)。

　　全面深化改革涵蓋面巨大，一些措施已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。從勞教制度的廢除，到“單獨(dú)兩孩”的推廣；從大刀闊斧簡(jiǎn)化行政審批，到多管齊下激發(fā)市場(chǎng)活力，均成為全社會(huì)和結(jié)束不久的地方兩會(huì)上熱議的話題。

　　然而在改革推進(jìn)過(guò)程中還需克服什么阻力、怎樣“啃硬骨頭”，如何應(yīng)對(duì)改革中產(chǎn)生的新問(wèn)題，如何處理各項(xiàng)改革之間的關(guān)系等，都是中國(guó)決策者、立法者和政策咨詢者們必須面對(duì)的問(wèn)題。對(duì)于如何涉過(guò)“深水區(qū)”，社會(huì)各界也還有種種看法。習(xí)近平總書(shū)記最近強(qiáng)調(diào)，“一分部署，九分落實(shí)”，才是推動(dòng)全面深化改革的關(guān)鍵。

　　習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)最近圍繞改革議題，多次發(fā)表重要講話，被認(rèn)為是再次發(fā)出了改革的動(dòng)員令，以廣泛凝聚各方共識(shí)，匯聚改革發(fā)展正能量，大力推動(dòng)將藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

　　李克強(qiáng)擔(dān)任國(guó)務(wù)院總理后將在人代會(huì)上作的第一個(gè)政府工作報(bào)告令人期待。如何讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，如何推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，以及如何將權(quán)力更好地束縛在制度的籠子里等等，相信都會(huì)有進(jìn)一步的舉措。

　　中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)匡賢明預(yù)計(jì)，今年全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員關(guān)于改革的議案、提案和建議將會(huì)是比較多的。

　　民生，將依舊是貫穿兩會(huì)的一個(gè)關(guān)鍵詞。民生的涵蓋范圍非常廣泛，改革藍(lán)圖也將此作為一個(gè)主線。

　　中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出讓居民“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議則部署了今年經(jīng)濟(jì)工作六大任務(wù)。這些會(huì)議確定了工作方向，也為代表委員們?cè)O(shè)置了廣泛的議題。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)無(wú)疑將是兩會(huì)上的熱門話題。近年來(lái)全國(guó)范圍多地遭遇嚴(yán)重空氣污染，霧霾會(huì)否在兩會(huì)期間“應(yīng)景”地再襲京城？中國(guó)能否償還高速發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境負(fù)債？

　　在不久前結(jié)束的地方兩會(huì)上，北京、江蘇等地均將大氣污染防治作為討論焦點(diǎn)。2013年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，今后如何形成力度更大、可操作性更強(qiáng)的防治措施？全國(guó)兩會(huì)一定不會(huì)忽視這個(gè)問(wèn)題。

　　在宏觀方面，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)在兩會(huì)前已引起高度關(guān)注�！墩�府工作報(bào)告》為今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)設(shè)定的目標(biāo)是多少，相信會(huì)引起海內(nèi)外廣泛關(guān)注。尤其是在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化的背景下，在新興經(jīng)濟(jì)體面臨較大增長(zhǎng)壓力的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)牽動(dòng)和影響著區(qū)域與世界經(jīng)濟(jì)。

　　匡賢明說(shuō)，GDP指標(biāo)有可能仍然不會(huì)偏離7.5%左右的預(yù)期目標(biāo)，但提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變，化解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)與矛盾，才是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。

　　人們也會(huì)關(guān)注中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和中央國(guó)家安全委員會(huì)兩大高層決策機(jī)構(gòu)將如何運(yùn)作。

　　隨著中國(guó)國(guó)際地位的上升和對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，中國(guó)議題日益“內(nèi)外交織”，國(guó)際問(wèn)題成為近年兩會(huì)的關(guān)注熱點(diǎn)。一段時(shí)間來(lái)，海外一些輿論“唱衰中國(guó)論”和“中國(guó)威脅論”交替出現(xiàn)。今年全國(guó)兩會(huì)將對(duì)此作出回應(yīng)。

　　中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)曲星說(shuō)，新一輪改革給中國(guó)對(duì)外政策提出了哪些要求，國(guó)際形勢(shì)的變化對(duì)中國(guó)改革帶來(lái)了哪些挑戰(zhàn)，如何處理國(guó)際關(guān)系中的新熱點(diǎn)問(wèn)題，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路怎么建設(shè)，等等，圍繞這些問(wèn)題，代表委員都會(huì)展開(kāi)討論。

　　兩會(huì)上的另一大看點(diǎn)是多場(chǎng)記者會(huì)，尤其是總理、外長(zhǎng)與記者見(jiàn)面，頗受關(guān)注。一些重大新聞就是在這樣的場(chǎng)合發(fā)布的。不論是大國(guó)關(guān)系、周邊環(huán)境及一些國(guó)際熱點(diǎn)話題，還是中國(guó)國(guó)內(nèi)事務(wù)的焦點(diǎn)議題，都會(huì)有最新的信息傳出。