中國聚焦：兩會焦點議題前瞻

　　新華網(wǎng)北京2月27日電(記者任珂 張正富 郭信峰)作為中共十八屆三中全會后的第一年，2014年讓人們充滿對新一輪改革的期待。一年之計在于春，即將召開的十二屆全國人大二次會議和全國政協(xié)十二屆二次會議，將繼續(xù)凝聚中國各界對改革的共識，并研究部署全面深化改革的具體措施，讓中華民族在復(fù)興之路上邁出重要一步。

　　在這樣一個改革“元年”里的全國兩會，議題焦點可謂遍布經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)環(huán)境以及軍事、外交等各個領(lǐng)域，而三中全會布局的全面深化改革，必將是與會代表委員討論的重中之重。

　　去年11月召開的三中全會，出臺了被境外輿論認(rèn)為是中國數(shù)十年來“最大膽的經(jīng)濟和社會改革計劃”，遠(yuǎn)超外界預(yù)期。三中全會后發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，涉及15個領(lǐng)域、330多項較大改革舉措，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個方面。

　　觀察人士認(rèn)為，《決定》本身就是對人們共同期盼的回應(yīng)，而今年全國兩會的重要意義，就在于進一步凝聚改革共識，統(tǒng)一思想，將改革措施通過細(xì)化的方式落到實處，付諸行動。

　　全面深化改革涵蓋面巨大，一些措施已經(jīng)開始實施。從勞教制度的廢除，到“單獨兩孩”的推廣；從大刀闊斧簡化行政審批，到多管齊下激發(fā)市場活力，均成為全社會和結(jié)束不久的地方兩會上熱議的話題。

　　然而在改革推進過程中還需克服什么阻力、怎樣“啃硬骨頭”，如何應(yīng)對改革中產(chǎn)生的新問題，如何處理各項改革之間的關(guān)系等，都是中國決策者、立法者和政策咨詢者們必須面對的問題。對于如何涉過“深水區(qū)”，社會各界也還有種種看法。習(xí)近平總書記最近強調(diào)，“一分部署，九分落實”，才是推動全面深化改革的關(guān)鍵。

　　習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)最近圍繞改革議題，多次發(fā)表重要講話，被認(rèn)為是再次發(fā)出了改革的動員令，以廣泛凝聚各方共識，匯聚改革發(fā)展正能量，大力推動將藍(lán)圖變成現(xiàn)實。

　　李克強擔(dān)任國務(wù)院總理后將在人代會上作的第一個政府工作報告令人期待。如何讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，如何推進法治中國建設(shè)，以及如何將權(quán)力更好地束縛在制度的籠子里等等，相信都會有進一步的舉措。

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟研究所所長匡賢明預(yù)計，今年全國人大代表和全國政協(xié)委員關(guān)于改革的議案、提案和建議將會是比較多的。

　　民生，將依舊是貫穿兩會的一個關(guān)鍵詞。民生的涵蓋范圍非常廣泛，改革藍(lán)圖也將此作為一個主線。

　　中央城鎮(zhèn)化工作會議提出讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。中央農(nóng)村工作會議指出，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。中央經(jīng)濟工作會議則部署了今年經(jīng)濟工作六大任務(wù)。這些會議確定了工作方向，也為代表委員們設(shè)置了廣泛的議題。

　　生態(tài)環(huán)境保護無疑將是兩會上的熱門話題。近年來全國范圍多地遭遇嚴(yán)重空氣污染，霧霾會否在兩會期間“應(yīng)景”地再襲京城？中國能否償還高速發(fā)展帶來的環(huán)境負(fù)債？

　　在不久前結(jié)束的地方兩會上，北京、江蘇等地均將大氣污染防治作為討論焦點。2013年，國務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》，今后如何形成力度更大、可操作性更強的防治措施？全國兩會一定不會忽視這個問題。

　　在宏觀方面，中國的經(jīng)濟走勢在兩會前已引起高度關(guān)注。《政府工作報告》為今年經(jīng)濟增長設(shè)定的目標(biāo)是多少，相信會引起海內(nèi)外廣泛關(guān)注。尤其是在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化的背景下，在新興經(jīng)濟體面臨較大增長壓力的背景下，中國經(jīng)濟的增長牽動和影響著區(qū)域與世界經(jīng)濟。

　　匡賢明說，GDP指標(biāo)有可能仍然不會偏離7.5%左右的預(yù)期目標(biāo)，但提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變，化解經(jīng)濟增長進程中的風(fēng)險與矛盾，才是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的核心。

　　人們也會關(guān)注中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和中央國家安全委員會兩大高層決策機構(gòu)將如何運作。

　　隨著中國國際地位的上升和對外開放的擴大，中國議題日益“內(nèi)外交織”，國際問題成為近年兩會的關(guān)注熱點。一段時間來，海外一些輿論“唱衰中國論”和“中國威脅論”交替出現(xiàn)。今年全國兩會將對此作出回應(yīng)。

　　中國國際問題研究所所長曲星說，新一輪改革給中國對外政策提出了哪些要求，國際形勢的變化對中國改革帶來了哪些挑戰(zhàn)，如何處理國際關(guān)系中的新熱點問題，絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路怎么建設(shè)，等等，圍繞這些問題，代表委員都會展開討論。

　　兩會上的另一大看點是多場記者會，尤其是總理、外長與記者見面，頗受關(guān)注。一些重大新聞就是在這樣的場合發(fā)布的。不論是大國關(guān)系、周邊環(huán)境及一些國際熱點話題，還是中國國內(nèi)事務(wù)的焦點議題，都會有最新的信息傳出。