中國新內(nèi)閣在職能轉(zhuǎn)變中亮相

圖表：十二屆全國人大一次會(huì)議表決產(chǎn)生國務(wù)院組成部門領(lǐng)導(dǎo)名單 新華社發(fā)

　　新華網(wǎng)北京3月17日電(記者 王建華 李柯勇)中國16日產(chǎn)生了新一屆內(nèi)閣成員。他們將在新任總理李克強(qiáng)的帶領(lǐng)下，加快職能轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)新的姿態(tài)。

　　民眾期待他們創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“中國夢”。

　　根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院組織法，國務(wù)院由總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會(huì)主任、審計(jì)長和秘書長組成。

　　由于啟動(dòng)了新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，本屆內(nèi)閣部門成員共25人，比上屆減少2人。依照法律程序，他們由新任總理李克強(qiáng)提名，中國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)全國人民代表大會(huì)投票決定和新任國家主席習(xí)近平任命。

　　新一屆內(nèi)閣部門成員平均年齡60歲，雖與上屆政府組閣時(shí)相比年長近3歲，但整體上更具豐富的中央和地方實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，知識學(xué)歷、專業(yè)對口優(yōu)勢明顯。

　　與上屆政府組閣時(shí)相比，新一屆內(nèi)閣部門成員全部擁有大專以上學(xué)歷，比例提高約11個(gè)百分點(diǎn)。其中，大專學(xué)歷1人，本科學(xué)歷3人；研究生學(xué)歷21人，比例接近85%，提高逾14個(gè)百分點(diǎn)。不僅如此，所學(xué)專業(yè)的分布更加廣泛多樣，人文學(xué)科人數(shù)和比例明顯增加。

　　新一屆內(nèi)閣部門成員中，8位屬于新面孔，包括外交部長王毅，國防部長常萬全，國家民委主任王正偉，監(jiān)察部部長黃樹賢，財(cái)政部部長樓繼偉，國土資源部部長姜大明，商務(wù)部部長高虎城，國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任李斌。

　　其中，王毅從國臺辦主任轉(zhuǎn)任，之前曾長期供職外交部，任過副部長、黨委書記；樓繼偉從中國投資有限責(zé)任公司和中央?yún)R金有限公司董事長轉(zhuǎn)任，之前任過財(cái)政部副部長、國務(wù)院副秘書長；高虎城由本部門副職升任；王正偉、姜大明、李斌從地方轉(zhuǎn)任；常萬全、黃樹賢則分別來自中央軍委、中央紀(jì)委。

　　另外17名成員，除了國家發(fā)改委主任徐紹史是從國土資源部部長轉(zhuǎn)任的，其他16人均為連任現(xiàn)職。

　　64歲的國防部長常萬全和58歲的留任公安部部長郭聲琨還是新任國務(wù)委員。常萬全主要負(fù)責(zé)國防建設(shè)方面的工作。郭聲琨承擔(dān)維護(hù)社會(huì)公共安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等要?jiǎng)?wù)。

　　在25名成員中，有24人是中共黨員。

　　觀察人士認(rèn)為，新一屆內(nèi)閣面臨一項(xiàng)重大考驗(yàn)——如期完成職能轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)任務(wù)，努力糾正“越位”“缺位”的偏差，朝著建立職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府目標(biāo)快速邁進(jìn)。

　　職能轉(zhuǎn)變是此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的核心，它優(yōu)于單純的機(jī)構(gòu)調(diào)整。這是中國深化行政體制改革的新的重大進(jìn)展，意味著新一屆內(nèi)閣將以更大力度解決面臨的諸多矛盾和問題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　此次改革不再保留鐵道部，其擬定鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部，企業(yè)職責(zé)則由隨后組建的中國鐵路總公司承擔(dān)。

　　楊傳堂留任交通運(yùn)輸部部長。在世界人口第一、國土面積第三的中國，他主要面臨加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的重任。

　　此次改革不再保留衛(wèi)生部、國家人口計(jì)生委，衛(wèi)生部職責(zé)與人口計(jì)生委的部分職責(zé)整合后組建新的國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，旨在提高出生人口素質(zhì)和人民健康水平。它還要負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　李斌成為國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)首任主任，是本屆內(nèi)閣兩名女性成員之一。她曾在上屆政府組閣時(shí)出任人口計(jì)生委主任，后供職安徽成為全國唯一女省長。

　　此次改革，國家發(fā)改委承接了人口計(jì)生委研究擬定人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策的職責(zé)，并管理整合國家電監(jiān)會(huì)職責(zé)后重組的國家能源局。

　　徐紹史轉(zhuǎn)任國家發(fā)改委主任。他面臨的緊迫挑戰(zhàn)包括，推動(dòng)改革攻堅(jiān)，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　此次改革，國土資源部負(fù)責(zé)管理重組的國家海洋局，后者整合現(xiàn)國家海洋局及其中國海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國漁政、海關(guān)總署海上緝私警察的隊(duì)伍和職責(zé)。

　　姜大明出任國土資源部部長，他此前擔(dān)任山東省省長五年。姜大明面臨優(yōu)化國土空間開發(fā)布局、合理控制開發(fā)強(qiáng)度等重任，還要以高效的海上統(tǒng)一執(zhí)法，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益。

　　人們注意到，本屆內(nèi)閣擁有3位同時(shí)擔(dān)任全國政協(xié)副主席的閣員，分別是留任科技部部長萬鋼、新任國家民委主任王正偉、留任中國人民銀行行長周小川。

　　60歲的萬鋼同時(shí)是本屆內(nèi)閣成員中唯一的非中共人士，現(xiàn)任致公黨中央主席。他2007年起任現(xiàn)職，是改革開放后首位任國務(wù)院正部職的非中共人士。萬鋼的要?jiǎng)?wù)包括深化科技體制改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

　　55歲的王正偉(回族)還是新一屆內(nèi)閣中的少數(shù)民族成員，也是年齡最小的成員。他此前任寧夏回族自治區(qū)政府主席五年多。監(jiān)督實(shí)施和完善民族區(qū)域自治制度建設(shè)將是其工作的重中之重。

　　年屆65歲的周小川此前已任央行行長10年有余，其推進(jìn)金融體制改革的力度和成效令人印象深刻。

　　國際金融危機(jī)深層次影響持續(xù)顯現(xiàn)的形勢下，財(cái)政政策在中國穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生中的作用日益重要。

　　財(cái)政部部長由樓繼偉轉(zhuǎn)任。深化稅制改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大民生領(lǐng)域投入，以及管控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等，是他承擔(dān)的重要職責(zé)。

　　保障和改善民生被確定為中國政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。上屆4名內(nèi)閣成員留任重要關(guān)聯(lián)部門，包括環(huán)保部部長周生賢、住建部部長姜偉新、人社部部長尹蔚民、民政部部長李立國。

　　民眾期待他們以其積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識，在重要的民生領(lǐng)域取得新的突破。例如，明顯改善空氣、土壤、水的質(zhì)量，加快提升住房保障水平、改善房地產(chǎn)調(diào)控，創(chuàng)造更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系等。

　　社會(huì)高度關(guān)注并期待很高的教育部和文化部亦由上屆內(nèi)閣成員留任。教育部部長袁貴仁面臨促進(jìn)教育公平、革新教育理念、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才等方面任務(wù)。文化部部長蔡武面臨進(jìn)一步深化文化體制改革、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、加快完善公共文化服務(wù)體系、不斷滿足公眾日益增長的文化需要的任務(wù)。

　　中共十八大報(bào)告提出了“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的新戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　與此直接相關(guān)的3個(gè)內(nèi)閣部門也留任了工業(yè)和信息化部部長苗圩、農(nóng)業(yè)部部長韓長賦和水利部部長陳雷。人們期望他們能以卓有成效的工作推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)施。

　　堅(jiān)持依法行政、健全監(jiān)督制度、加強(qiáng)廉政建設(shè)等已被列為中國政府工作的基本準(zhǔn)則。監(jiān)察部和審計(jì)署承擔(dān)著監(jiān)督制約權(quán)力的重大責(zé)任。

　　黃樹賢出任監(jiān)察部部長，他需要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督。劉家義留任審計(jì)署審計(jì)長，不斷加大審計(jì)監(jiān)督的力度將是其工作的重點(diǎn)。

　　留任司法部部長的吳愛英是本屆內(nèi)閣另一位女性成員。輿論關(guān)注她將如何推動(dòng)勞教制度改革，以及進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)法制觀念等。

　　已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第二大貿(mào)易國的中國，今后在對外交往上將采取何種姿態(tài)、扮演何種角色及如何具體行事，亦受外界高度關(guān)注。

　　王毅轉(zhuǎn)任外交部長，面對復(fù)雜多變的國際形勢，其工作著力點(diǎn)是積極推進(jìn)全方位外交，推動(dòng)解決國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題，有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為中國改革發(fā)展穩(wěn)定營造更加有利的外部環(huán)境。

　　高虎城升任商務(wù)部部長，他需要設(shè)法應(yīng)對不斷抬頭的形形色色貿(mào)易保護(hù)主義，一方面穩(wěn)定出口，一方面創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)更大程度的互利共贏。

　　耿惠昌繼續(xù)擔(dān)任國家安全部部長。

　　分析人士指出，政府現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型是國家發(fā)展的關(guān)鍵。在新的歷史方位和起點(diǎn)上，中國新一屆政府開啟了以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡男乱惠喿陨憩F(xiàn)代化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

　　全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說，新一屆內(nèi)閣成員是中國政府這次現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的主要實(shí)施者、實(shí)踐者，承擔(dān)著塑造現(xiàn)代政府形象的職責(zé)。