兩會授權(quán)發(fā)布：傅瑩回答中外記者提問

兩會授權(quán)發(fā)布：十二屆全國人大一次會議舉行新聞發(fā)布會
大會發(fā)言人傅瑩回答中外記者提問

　　新華社北京3月4日電(記者崔清新、安蓓、劉華)十二屆全國人大一次會議4日上午在人民大會堂舉行新聞發(fā)布會，傅瑩作為全國人大設(shè)立發(fā)言人以來的第一位女發(fā)言人，就會議議程和人大工作等問題回答中外記者提問。

　　傅瑩說，十二屆全國人大一次會議將于3月5日上午開幕，3月17日上午閉幕，會期12天半。17日會議閉幕后，新任國務(wù)院總理將與中外記者見面并回答提問，新任國務(wù)院副總理將陪同。

　　傅瑩介紹了本次會議的主要議程，通報了4日上午舉行的預(yù)備會議和主席團第一次會議有關(guān)情況。她說，本次大會的開幕會、閉幕會和其他各次全體會議將安排中外記者采訪，還有一些代表團的團組會議向中外記者開放。大會期間，圍繞公眾關(guān)心的問題還將舉行若干場記者會。

　　實行全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督

　　十八大報告提出要“加強對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督”。傅瑩在回答記者提問時介紹，實行全口徑預(yù)算決算，目的是要把政府所有的收入和支出都納入預(yù)算和決算，也就是說，“要把政府花的每一筆錢都納入監(jiān)督，這是落實依法治國方略的一個重要舉措�！�

　　傅瑩說，這些年提交人大審查批準(zhǔn)的預(yù)算通常包括：公共財政預(yù)算決算、政府性基金預(yù)算決算和國有資本經(jīng)營的預(yù)算決算。從2011年開始，我國的預(yù)算外收入就已全部納入預(yù)算管理。今年一項重要改進是，將全國社會保險基金預(yù)算也列入預(yù)算報告。“社會保險基金關(guān)系到人民群眾的切身利益，一定要把它管好、監(jiān)督好。”

　　她說，目前我國已初步形成全口徑預(yù)算決算的體系框架和審查監(jiān)督機制，但也存在不足。根據(jù)十八大提出的相關(guān)要求，全國人大常委會已把加強對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督列為一個專門的調(diào)研題目，目的是通過調(diào)查研究，更科學(xué)地界定政府性收支范圍；對改進預(yù)算決算的編制、提交、審查、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)提出建議和意見；推動政府加強對全口徑預(yù)算決算的編制和管理，完善工作程序和機制建設(shè)，切實提高人大審查監(jiān)督的水平。

　　堅持用法治思維和法治方式反腐敗

　　新一屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體對反腐敗工作高度重視，提出要“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”。傅瑩指出，反腐工作是當(dāng)前廣大人民群眾高度關(guān)注的問題，近年來全國人大及其常委會為健全國家懲治和預(yù)防腐敗體系做了不少努力，如制定和修改了刑法、刑事訴訟法、公務(wù)員法、反洗錢法、政府采購法、招投標(biāo)法等，這些法律從不同角度約束和規(guī)范了國家公職人員的行為，為反腐敗進一步提供了法律保障。

　　她同時強調(diào)，我們也要清醒地認識到，反腐倡廉的形勢依然是嚴峻的，加強廉政建設(shè)任重道遠。要堅持用法治思維和法治方式反對腐敗，及時修改完善法律，要狠抓對法律實施的監(jiān)督，要求國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序來行使自己的權(quán)力。同時，針對現(xiàn)在出現(xiàn)的一些新問題、新情況也要多傾聽社會的意見，加強研究論證，讓人民群眾看到實實在在的成果和變化。

　　代表結(jié)構(gòu)發(fā)生變化 31位農(nóng)民工當(dāng)選

　　十二屆全國人大共有代表2987名，是按照2010年修改后的選舉法中“城鄉(xiāng)按照相同人口比例選舉人大代表”的規(guī)定選舉產(chǎn)生的。

　　傅瑩介紹，新一屆全國人大代表人數(shù)與上一屆相同，但結(jié)構(gòu)上有些新變化。來自一線的工人、農(nóng)民代表增加了155人，比上屆提高了5%左右，農(nóng)民工代表有31位。婦女代表有699位，比上屆增加了62人，提高了2%左右。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的代表人數(shù)有所減少，比上屆降低了近7%。

　　此外，新選出的全國人大代表中，非公有經(jīng)濟的代表有225位。

　　積極回應(yīng)人民呼聲 加強環(huán)境保護立法和對法律實施的監(jiān)督

　　生態(tài)環(huán)境近年來一直是廣大人民群眾關(guān)心的問題。傅瑩坦言，必須承認改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，成就非凡，但我們也付出了高昂的環(huán)境代價。

　　傅瑩說，全國人大及其常委會一直非常重視環(huán)境工作。1979年制定了我國第一部環(huán)境保護法，到現(xiàn)在為止，已制定了30多部相關(guān)法律。所以，“我們在環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)上已經(jīng)有了一個法制基礎(chǔ)，但這些肯定還遠遠不夠�！�

　　她指出，環(huán)境保護面臨的形勢相當(dāng)嚴峻，從法律角度來講，現(xiàn)在的法律主要從單向資源利用、保護和管理角度進行規(guī)范，離從生態(tài)系統(tǒng)的角度進行規(guī)范還有差距。另外，有法不依、執(zhí)法不嚴等問題依然存在。

　　傅瑩表示，全國人大及其常委會將認真傾聽人民的呼聲，加強環(huán)境保護的立法，加強對法律實施的監(jiān)督和檢查。相信新一屆全國人大常委會將會把環(huán)保問題放在重要的優(yōu)先位置上。

　　中國外交、國防政策對維護亞洲的和平穩(wěn)定發(fā)揮核心作用

　　傅瑩說，長期以來，中國堅持奉行獨立自主的和平外交政策和防御性的國防政策不動搖，這對維護亞洲地區(qū)的和平穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了核心作用。

　　針對日本記者關(guān)于中國外交的提問，傅瑩表示，中國堅持獨立自主的和平外交政策，一方面堅定維護自身主權(quán)權(quán)益，另一方面積極維護地區(qū)和平、世界和平。

　　她說，在領(lǐng)土爭議問題上，當(dāng)有的國家采取挑釁行為時，中國果斷應(yīng)對。中國希望通過對話、磋商解決分歧和矛盾，但這需要雙方都有這樣的意愿，“一個巴掌拍不響”。

　　“如果對方選擇的是強硬的舉措，選擇的是背棄共識的做法，那么中國還有一句話叫‘來而不往非禮也’�！彼�說，關(guān)于釣魚島的基本事實是非常清楚的，希望日本方面能夠傾聽中國人民的聲音，能夠客觀地看待過去發(fā)生了什么、現(xiàn)在發(fā)生了什么，這樣兩國才能找到對話的頻道。

　　改進會風(fēng) 在保證法定程序的前提下壓縮會期

　　傅瑩介紹，這次大會是五年一度的換屆大會，會議議程多，內(nèi)容豐富，都是事關(guān)我國改革和發(fā)展的重大問題，相關(guān)程序都有法律規(guī)定，所以需要時間保證代表充分討論和審議這些重要議題。

　　她說，在大會籌備過程中，大會秘書處根據(jù)改進會風(fēng)的要求，對如何壓縮會期做了研究，最終比十屆、十一屆全國人大換屆會議壓縮了一天會期。

　　她說，大會秘書處還研究制定了本次大會改進會風(fēng)的具體措施，如嚴格控制會議經(jīng)費支出；簡化會場布置；提倡代表緊緊圍繞大會議題發(fā)言；嚴格執(zhí)行會議伙食標(biāo)準(zhǔn)；代表團統(tǒng)一乘坐大車出席會議，盡可能不封路；適當(dāng)壓縮大會簡報；充分利用全國人大機關(guān)辦公場所和設(shè)施，減少租用賓館等。